为民造福是最大政绩。党的十八大以来，习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观作出一系列重要论述，深刻阐明了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重大问题。十堰市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，紧扣民生关切、聚焦生态保护、助力城乡发展，扎实开展立法、监督、代表视察、专题调研等各项工作，取得较好成效。

一、立良法，夯实民生保障基础

始终把解决群众“急难愁盼”作为立法切入点，以法治之力筑牢守护群众利益的坚实屏障。

攻坚物业立法，破解民生堵点。住宅小区物业服务与管理事关千家万户，物业治理中的“十大难题”长期困扰群众。十堰市人大常委会将《十堰市住宅小区物业服务与管理条例》制定工作列为年度“一号工程”，成立立法专班，深入30余个小区调研，召开座谈会40余场，围绕前期物业规范管理、业主大会成立、业委会履职等10个焦点问题，逐条论证、反复打磨。审议期间，公众踊跃参与，4.3万人次通过“扫码提建议”参与讨论，回收电子问卷5539份，征集各类建议3200余条。条例历经26轮修改、3次审议，先后在市六届人大常委会第二十八次会议、省十四届人大常委会第二十一次会议上全票通过，并成功入选全省“法治惠民惠企服务支点建设”优秀实事项目。目前，条例已正式施行，成为破解十堰市物业治理顽疾的有力法治保障。

聚焦水源保护，筑牢生态屏障。作为南水北调中线工程核心水源区，确保“一泓清水永续北上”既是政治责任，更是保障沿线群众饮水安全的民生大事。我们深度参与三省七市南水北调中线工程水源区共同保护决定立法工作，系统梳理十堰市保护经验，深入分析跨区域保护难点，先后组织专题调研、研讨会10余次，加强与安康市、南阳市人大的沟通协商，2次赴省人大常委会汇报工作、听取指导，多条贴合水源区群众生产生活、保障水质安全的修改建议被吸纳入决定内容，为跨区域水源协同保护夯实法治基础。

开展供热立法调研，回应群众冷暖关切。针对部分老旧小区供热管网老化、新建小区供热配套不完善等群众反映的突出问题，开展城市集中供热立法调研，广泛听取社会各界意见建议，形成调研报告。同时，拓展立法调研成果，积极协调市资建局、市城管执法委、市城控集团等单位加快供热设施建设进度，2025年底，新建成2座集中供热能源站，新增供热面积90万平方米，群众反映的“供热难”问题得到有效缓解。

二、强跟踪，提升监督工作质效

紧扣群众关切的生态环保、特色产业发展、资源保护利用等重点领域，持续跟踪督办审议意见办理工作，取得明显成效。

紧盯生态环保，守护绿色家园。良好的生态环境是最普惠的民生产品，依法听取和审议市政府2024年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，实地察看生活垃圾焚烧发电、农村生活污水治理等情况，用脚步丈实情，以审议促整改，明确提出提升水环境质量、扎实推进风险隐患排查整改等审议意见交市政府办理。在十堰市人大常委会持续推动下，十堰市2024年度污染防治攻坚战成效和长江大保护目标任务考核位居全省第一，公众生态环境满意度达96.2%、连续两年居全省第一。

聚焦特色产业，夯实增收基础。绿松石是十堰市强县富民的特色资源，产业发展关乎千家万户的“钱袋子”。组织开展《十堰市绿松石资源保护条例》执法检查，深入绿松石主产区的矿区矿硐、加工车间、交易市场及生态修复现场，查资源保护漏洞，问产业发展难题，针对梳理出的产业发展规划不完善、资源底数不清等问题，提出5条针对性审议意见交市政府办理并跟踪督办。市政府印发了《十堰市突破性发展绿松石产业三年行动方案（2025—2027年）》，明确了全产业链综合产值突破500亿元、市场主体突破1万家、从业人员达15万人以上的奋斗目标，让“小石头”真正成为群众就业增收的“大产业”。

协调破解难题，提升治理效能。监督的效果最终要体现在问题的解决上。十堰市人大常委会对《十堰市恐龙地质遗迹保护条例》执法检查审议意见办理情况实行跟踪督办，针对需要多部门协同解决的联合执法等问题，召开协调会帮助解决，真正做到寓支持于监督之中，着力做好执法检查“后半篇文章”，推动市政府建立联席会议制度、成立恐龙地质遗迹专家委员会，将保护工作纳入“十五五”规划内容，建成青龙山地质公园综合服务中心，既守护亿万年的地质瑰宝，又为群众打造了研学旅游、休闲娱乐的新地标，实现保护与发展的“双向奔赴”，相关办理情况顺利通过满意度测评。

三、重民意，切实办好民生实事

坚持把解决实际问题作为开展工作的出发点和落脚点，自觉践行全过程人民民主，让人大履职更贴民生、更接地气。

聚焦群众关切，助推项目建设。百二河生态修复工程既是实现污水、雨水、洪水和生态水“四水同治”的示范项目，也是为市民打造河畅、水清、岸绿、景美休闲场所的民生工程，工程建设与管理情况备受市民关注。为切实推动该工程建设管理工作，我们多次邀请并组织全国、省、市人大代表开展视察活动，并通过召开协调会、点对点交办代表建议等方式，督促有关方面优化施工方案，加快施工进度，实现了游步道上下相连、左右互通、全线贯通；推动已建成区域的管护责任划分与移交工作，加大日常保洁、绿化养护、河道清淤等工作力度，为广大市民群众扩展了高品质的滨水休闲空间。

聚焦用电改造，办好关键实事。针对老旧小区居民反映强烈的用电“转供改直供”诉求，开展专题调研，深入改造现场实地察看，认真倾听居民意见。着力解决资金拨付慢这一堵点问题，督促市财政局调整资金拨付方式，将“竣工结算后拨付”调整为“按完成进度预拨付”，有力推动了问题解决。目前，第一批27个老旧小区2106户已全部完成改造，正持续推进46个老旧小区约5000户改造任务，切实增强群众获得感、幸福感、安全感，实现从“用上电”到“用好电”的转变。

聚焦畅行交通，优化路网结构。针对群众反映强烈的交通拥堵、“断头路”多年未打通等问题，多次组织代表视察双高路、紫霄大道连接线等重大交通项目建设，积极协调解决用地手续、征地拆迁等难点问题。目前，双高路已建成通车，有效缓解了万达商圈交通压力，改善了片区通行状况；紫霄大道连接线路基土石方工程已完成，困扰沿线群众多年的“断头路”问题将得到有效解决。

聚焦住房保障，夯实安居底线。住房是民生之要，安居是乐业之本。针对新市民、青年人和中低收入群体的住房困难问题，开展保障性住房专题调研，深入多地实地察看公租房、保障性租赁住房等建设运营情况，针对调研中发现的供需结构不优、政策宣传不精准等问题，提出了优化供给结构、加大宣传力度、健全市场参与机制等工作建议。在十堰市人大持续推动下，十堰市建成全省首个集房源展示、申请、审批、配租（配售）等业务于一体的“一站式”服务平台——“十堰住保通”，新增保障性租赁住房8303套，落实多孩家庭购房奖补519户，奖补面积18965平方米。

新征程上，十堰市人大常委会将始终坚守为民初心，持续提升立法、监督、代表工作实效，用心用情办好民生实事，以人大担当书写绿色发展、民生幸福的崭新答卷。（王迎鑫 王杰）