“楼道常年飘着刺鼻的屎臭味，窗户不敢开、衣物不敢晾！”鄂州市鄂城区凤凰街道洋澜国际康城某栋一楼车库被私改成宠物繁育点，浓烈异味令整栋住户苦不堪言。这一困扰居民许久的难题，在8月3日下午迎来实质性转机。当天，凤凰街道寿昌社区卧虎路工会驿站内，人大代表依托“代表有约”机制，将相关职能部门与群众代表聚在同一张桌前，面对面共商良策。

代表搭台，直击治理痛点

此前，物业和社区虽多次上门劝导，但因车库违规改作宠物繁育涉及多部门职责交叉，单一调解始终难以奏效。针对这一情况，凤凰街道人大第一代表小组在走访摸排民情后，迅速启动“人大代表约见国家机关负责人”工作机制，以“民呼我应·代表有约”专题会商形式，推动监管力量下沉。

本次专题会参与面广、针对性强，邀请了区农业农村局、住建局、城管局、凤凰市场监管所、凤凰派出所及街道城建办相关负责人到场。社区工作人员、小区业委会、物业代表及居民代表全程列席旁听。会议紧扣异味扰民核心问题，旨在逐一厘清责任边界，现场敲定整治路径。

部门联动，厘清权责边界

座谈会上，社区首先通报了事情经过及前期处置难点。在人大代表主持下，居民代表如实反映了日常生活的困扰，随后各职能部门依据法规逐一开方，不留死角：

区住建局明确，车库规划用途为停车，私自改为宠物繁育场所属于违规改变使用性质，并现场说明了认定标准与后续处置程序；

区农业农村局围绕动物防疫及集中饲养卫生要求，提出了饲养管理的具体整改底线；

区城管局针对异味扩散与环境脏乱问题，制定了详细的消杀、清理及环境整治方案；

市场监管部门严格区分私人饲养与经营性繁育行为，明确了针对无证繁育经营活动的监管依据；

凤凰派出所依据治安管理相关法规，梳理了饲养动物扰民问题的取证、劝导及执法流程。

闭环督办，确保长效治理

面对群众诉求，各部门当场逐条答复。对于能即时整改的问题，现场达成一致；对于需分步协调推进的事项，则全部纳入督办工作台账，逐一明确责任单位、整改标准和完成时限，由人大代表全程跟进监督。会议尾声，人大代表组织各部门与社区集中研判，细化分工与时间节点，形成了一份可落地、可追溯的综合处置方案。

“代表有约不是一次性的座谈，而是长效为民解忧的起点。”代表们表示，此次活动充分发挥了代表联络站的桥梁纽带作用，将分散的行政资源汇聚到治理一线，变居民“多头投诉”为部门“联合办公”。这一实践既坚守了法规和制度刚性，又兼顾了邻里关系的柔性温度，有力推动了法理与人情在基层治理中的有机统一。（陈瑞祥）