作为蕲春县城关镇，漕河镇是全县政治、经济、文化中心，既是李时珍故里“中国艾都”的核心承载区，也是城乡要素交汇、人口高度集聚的基层治理核心区域。近年来，漕河镇人大始终锚定基层工作实际，把发挥人大代表作用作为践行全过程人民民主的核心抓手，将乡镇人大代表的履职优势深度嵌入产业升级、城乡治理、民生服务的全链条，走出了一条“代表沉在一线、民意聚在一线、实事办在一线”的特色履职路径。

立足区域发展定位，找准人大代表履职的核心发力点

漕河镇下辖多个村与社区，辖区内既有蕲艾产业核心园区、县城商业核心区，也有广袤的农业村组，基层工作兼具城市社区治理、乡村产业发展、城关民生保障等多重复杂属性。在这样的特殊镇情下，漕河镇人大找准基层人大代表发挥作用的三大发力点。

一是找准全域覆盖的民意纽带价值。辖区内各级人大代表分布在机关、社区、企业、村组等各个领域，既熟悉城市社区的老旧小区改造、商圈营商环境等诉求，也懂农村片区的蕲艾种植、农田水利建设等民生需求，能够及时准确把不同群体的民意诉求精准传递到决策层面，有效避免城关镇经济社会发展政策实施过程中出现“重城区、轻乡村”的失衡问题。

二是找准贴身跟进的监督落地价值。人大代表扎根在漕河本地，能够对镇域内的民生实事项目、蕲艾产业扶持政策、城乡基础设施建设等工作开展“全流程贴身监督”，全程跟进项目推进的各个环节，确保各类惠民利好真正直达群众和市场主体，杜绝政策落地“中梗阻”。

三是找准多方协同的资源整合价值。代表群体中既有党政机关工作人员、蕲艾产业龙头企业负责人，也有社区工作者、种植大户、基层法律工作者，在镇人大的统筹推进下，他们能够有效打破不同部门、不同主体之间的信息壁垒，把产业资源、公共服务资源精准对接至城乡不同区域，形成推动漕河各项工作协同发展的强大合力。

近年来，漕河镇人大正是把人大代表的作用深度融入基层工作的方方面面，才有效破解了城关镇人口多、诉求多元、治理难度大的诸多现实难题，让全过程人民民主在漕河的城乡末梢真正落地生根。

构建全链条履职体系，将代表履职深度嵌入基层各项工作

漕河镇人大没有把代表履职局限在“开会议、提建议”的浅层次，而是围绕镇域中心工作构建了覆盖“阵地扎根—活动嵌入—监督闭环—民生兜底”的完整工作体系，让代表成为基层各项工作的核心参与者。

首先是做到标准化阵地全域覆盖，搭建家门口的民意连心桥。漕河镇高标准完成镇人大代表之家、各村与社区代表联络站的规范化升级，在蕲艾小镇核心区、县城商圈、城郊农业片区打造多个特色代表联络点，把辖区内各级人大代表全部编组纳入阵地管理，每月固定设立“漕河代表接待日”，让群众在小区楼下、湾组村口、产业园区里就能找到代表、反映诉求。如针对老旧小区改造、商圈停车难、蕲艾种植补贴发放等群众高度关注的问题诉求，各个代表联络站都专门设立“诉求登记台账”，并跟踪督促解决，实现民意收集“小事不出社区、大事不出镇域”。近年来，通过联络站点等阵地收集各类诉求的办结率始终保持在较高水平。

其次是做到特色代表行动深度嵌入，当好一线履职主力军。围绕蕲春县“聚力蕲艾产业突破性发展”的工作部署和要求，漕河镇人大第一时间召开动员部署会，认真组织全镇各级人大代表深度参与产业发展、基层治理、民生服务三大领域的专项行动:在产业发展一线，产业领域的人大代表化身“蕲艾产业联络员”，结对对接辖区内涉艾经营主体、蕲艾种植户，收集产业堵点诉求，推动解决了艾产品物流堵点、小微企业商标维权难等一批实际问题，助力漕河镇蕲艾特色产业稳步发展，带动大量群众在家门口实现就业增收;在城乡治理一线，部分基层人大代表组成“矛盾调解工作队”，依托熟悉社区村组情况和密切联系群众的优势，用情理法交融的柔性调解方式，化解了一大批老旧小区改造纠纷、邻里矛盾、土地流转等争端，及时把大量信访隐患解决在萌芽状态;在民生服务一线，人大代表们结对帮扶辖区内的留守老人、困境儿童、监测户等特殊群体，定期上门走访，帮助解决医保报销、政策申请等实际困难，打通城关镇民生服务的“最后一米”。

完善代表建议闭环督办机制，把民意需求转化为治理实效

漕河镇人大建立健全“代表建议提出—分类交办—领衔督办—群众回访”的全链条闭环机制，对代表提出的民生类、产业类、治理类建议，梳理汇总部分重点建议，由镇人大主席团成员领衔督办。代表建议在办理过程中，都明确办理责任人和完成时限，并组织提出建议的代表全程参与视察、验收工作，办理结果直接在村与社区公示栏向群众公示，杜绝“重答复、轻落实”现象的发生。

针对群众反映强烈的背街小巷硬化、老旧小区加装电梯、城郊村组饮水升级等民生实事，通过组织人大代表开展专题调研和视察检查活动，强化跟踪督办成效，确保政府相关部门在规定时限内办理落实，落地见效，让漕河群众真切感受到“找代表管用、找代表能解决问题”。

持续强化代表履职能力建设，补齐基层工作短板

针对辖区内代表来自不同行业、部分代表缺乏履职经验的现实情况，漕河镇人大建立“月度专题培训+季度片区观摩”的常态化培训机制，围绕《代表法》、湖北省实施《代表法》办法以及蕲艾产业扶持政策、基层调解技巧等内容开展接地气的专题培训，还邀请本地优秀代表分享履职经验。

另外，漕河镇人大还探索推广“人大代表+驻村律师+农技员+社区工作者”的协同履职工作模式，为代表配备专业支撑团队，弥补部分代表在法律、农业技术等领域的知识短板，让代表提出的建议更贴合漕河本地实际、解决问题的方式更接地气，有效提升辖区代表的履职能力。

完善长效保障体系，推动代表履职活力持续释放

为了避免代表履职“一阵风”，漕河镇人大从制度层面构建可持续的履职保障体系，确保代表作用常态长效发挥。

首先完善履职激励机制，为每一名代表建立个人履职档案，每年评选一批“漕河优秀人大代表”和“优秀代表建议”，依托县镇两级媒体宣传代表履职的先进事迹，增强代表的身份认同感和履职荣誉感。

其次落实履职保障机制，按标准足额落实代表履职活动经费，为代表开展走访调研、联系群众提供必要的交通、物资支持，严格落实代表履职的法定保护制度，消除代表履职的后顾之忧。

其三深化选民监督机制，全面推行人大代表每年向选区选民述职制度，由选民对代表年度履职表现进行现场打分评价，把代表的履职成效完全置于群众的监督之下，切实增强全镇人大代表始终把广大群众的利益放在履职第一位的思想自觉和行动自觉。

下一步，漕河镇人大将继续深化代表履职全链条体系建设，让人大代表成为推动蕲艾产业升级、城乡治理提质、民生服务优化的核心力量，为蕲春县高质量发展贡献坚实的漕河人大力量。（蕲春县漕河镇人大 杨景涛 高小军 骆亚中）