在云梦县吴铺镇长塘村，群众常讲三句话：老人说“食堂饭热”，企业员工说“套餐方便”，家长说“孩子放学有人管”。这三句话所概括的，正是云梦县人大社会建设观察点5名代表的履职清单。

长塘村最初的底子并不好。2022年，长塘村因阵地建设不足、班子战斗力弱、服务意识差，被称为软弱涣散村。2023年，新的党群服务中心建成投用，村“两委”班子结构调整优化，各项工作大翻身，集体经济从负数到“破零”、2024年达到20万元；幸福食堂、四点半课堂、“德育银行”等服务陆续配齐。近三年来，长塘村相继获评全市“十全十美”最美党群服务中心、全省乡村村级振兴“好支部”、市委先进基层党组织。2026年6月，按照县人大常委会统一部署，在县人大常委会社会建设工作委员会指导下，长塘村设立人大社会建设观察点，5名县、镇人大代表开始探索基层履职的新路径。

阵地有了，村级观察点究竟该怎么干？这是代表面对驻点之初首先要回答的问题。

一、一个问题解答：把履职嵌进群众生活的高频场景

观察点设在村里，绕不开三个问题：代表闭会期间在哪里履职？群众诉求由谁承接？收集上来的意见能不能办成事？

5名人大代表一致回答五个字——不另起炉灶。即观察点不新建阵地、不单设机构，依托党群服务中心、幸福食堂、卫生所、文化阵地、农村警务室，把代表履职嵌进“一老一小”和企业职工就餐这些民生场景。目前，5名人大努力做好以下几项工作：按“六有”规范建点，确保有固定场所、有统一标识、有领衔代表和驻点人员、有工作制度、有履职台账、有常态化活动载体。5名代表轮流值班，每月设固定选民接待日；按分片做好联系工作，5名人大代表分9个自然湾，和包组干部一起定期联系和探访高龄、独居老人。通过几个月的实践探索，长塘村观察点的代表们把餐桌边、课堂旁、车间外都打造成民情收集点，做到了线上有微信群、意见箱、民情二维码，线下有走访、座谈、现场巡查。

阵地是现成的，场景是高频的，履职就成了顺理成章的事。代表不用再“另找时间、另找地方”，群众有事也不用“专门跑一趟”。

二、一餐饭解两个难：食堂里的“两头暖”

长塘村幸福食堂曾被评为孝感市最美农村幸福食堂。观察点设立后，代表们去得最勤的地方就是这里。

一头连着老人。全村60岁以上老人占常住人口四成，吃饭是头等难事。代表走访就餐老人、食堂经营方和用工企业，推动完善“政府补贴＋市场运营＋社会捐赠”的运营模式，对内优化分龄收费：60—69岁每餐5元，70—79岁每餐3元，80岁以上免费，村外人员堂食10元、盒饭12元。每周制定专属餐谱，三菜一汤、荤素搭配、以时令菜为主。对行动不便的老人，统一登记造册，由公岗人员和党员志愿者配送上门。目前全村已有80余名老人登记办卡，长期固定用餐50余人，食堂日均服务超30人次。

一头连着企业。长塘村周边中小企业和门店多，多数没有自办食堂，员工“吃饭难”一度影响稳岗用工。观察点组织代表开展营商环境专项视察，牵线幸福食堂与周边企业达成就餐外包服务，为企业员工量身定制专属套餐，可就近堂食，也可统一配送。目前，每月配送套餐量达1000余份；同步与云梦电商服务中心、供销长丰电子等合作定制套餐，并依托红白喜事理事会对文化大礼堂开展对外经营，拓宽收益渠道。

一餐饭，解了两个难：老人吃饭有人管，企业用餐不再愁。更值得一说的是背后的账——2022年该村抓住党群示范带建设机遇，投入60万元同步建成红白喜事大礼堂和幸福食堂两个阵地；引进第三方奥莱餐饮公司承包经营、先期投入3万元采购设备；村级给予第一年租金减半、每年拿出2万至3万元集体经费补贴；民政部门以“以奖代补”方式给予建设和运营补贴；向人社部门申请了4个公益性岗位负责保洁、配餐、送餐。实践下来，各方面各环节都步入良性循环，特别是企业订单带来的稳定收入，补上了助餐的公益缺口，让幸福食堂能办得久、办得稳。

三、一间校外课堂：把家长“揪心事”办成“放心事”

全村720人外出务工。孩子放学后、周末及节假日的照管，是不少家长的揪心事。

观察点依托儿童之家、四点半课堂、农家书屋、文化大礼堂，推动留守儿童之家常态开放；建立留守儿童台账，登记照管需求，按需开放。代表轮值，联动学校、志愿者、村“两委”干部，开展作业辅导、阅读、电影、文体活动，做好安全照管。人大代表在课堂边收集家长意见，对开放时间、课程内容、安全看护等事项，能当场解释的当场解释，需提交办理的登记后按程序交办，并做到跟踪反馈。孩子有人管、作业有人辅、安全有人看，外出务工的家长才安得下心。

四、一件诉求跟到底：把闭环真正转起来

牌子挂上容易，事情办成难。村级观察点最怕“只收集、不跟踪”，为此我们坚持把闭环做在明处。

分级办理。所有诉求按照解决层级登记造册，实行绿、黄、红三色分级：绿色事项是村内可办理解决事项，7日内办结反馈；黄色事项需提请镇人大协调，并督促相关职能部门办理解决，15日内反馈情况；红色事项表示需上报县人大常委会专项督办，由提出建议的人大代表跟踪督办，及时反馈办理情况。

流程闭环。严格执行“意见收集、交办、办理、反馈”四位一体机制：代表收集诉求－提出交办建议－镇人大主席团指导交办－村“两委”和经营方办理－代表跟踪督办－反馈办理结果。

民主决策。涉及收费、运营等事项，督促协调相关机构按“四议两公开”程序运行，决议内容和实施结果及时公开。

常态研判。每月组织一次民情小微研判，每季度召开一次集中会商，形成问题清单、责任清单、整改清单；建立民情台账、履职日志、值班记录，一事一档、规范齐全。

在此基础上，代表在餐桌边、课堂边同步宣传宪法法律和养老医保、未成年人保护等民生政策，把政策宣讲和民意收集一起抓、一起推动；依托农村警务室、驻点代表、孝感市“金牌调解员”冯继蓝开展“代表说理＋民警说法”联动调解，做到“小事不出湾、大事不出村”；依托“德育银行”，鼓励带动全体村民积极参与村庄清洁、最美庭院评选、植树修路等积分活动，按月兑付生活用品，让积分成为人大代表观察分析乡风文明建设工作的重要依据。

今年以来，该观察点已累计收集群众意见建议20余条，推动解决急难愁盼问题10余件；同步推动硬化祠堂张、中份、张铺3个湾循环路1100米，拓宽硬化祠堂张主路1.2公里，延伸抗旱管道750米，新增修复路灯50多盏。长塘村幸福食堂的经验做法已在全县乡镇推广，多次迎接上级部门指导调研。下一步，我们将在实践中探索完善观察点模式，坚持固定接待、常态走访、每季会商，把观察点建成可复制、可推广的基层治理工作模式。

小食堂暖胃，小课堂暖心，小观察点解忧。一张桌子、一口热饭、一间课堂，看着都是小事，可群众心里那杆秤，称的就是这些小事。（张梦玲）