秭归县九畹溪镇，作为中国驰名商标“九畹丝绵茶”的发源地与核心主产区，既是湖北省人大常委会首批基层立法联系点，也是《湖北省促进茶产业发展条例》（以下简称“条例”）落地生根的“试验田”。四年多来，九畹溪镇以条例为“钥匙”，打开了茶产业从质量困境到绿色发展的“致富锁”。

一场夜话：立法从民需中来，条例应势而生

“种茶打农药、炒茶掺白糖，这不是砸自家饭碗嘛？”“病虫害年年闹，药打了不少，品质和产量还是上不去。”2019年夏，一场关于茶产业发展的村落夜话正在九畹溪镇峡口村召开，茶农们摇着蒲扇倒出了心中的愁绪。茶农的担忧，像一颗石子投进龚万祥的心湖。

龚万祥作为市、县、乡三级人大代表、基层立法联系点联络站负责人，历经多年，把“九畹丝绵茶”从背篓里的零散买卖，做成了带动2000余户乡亲致富的金招牌。如今却翻来覆去睡不着——品牌如何护？生态如何保？产业如何管？这些都是茶产业发展路上的困难与挑战。

“要想产业发展得更好，得要一部专门的法来撑腰！”九畹溪镇基层立法联系点收到龚万祥的意见后，专门入户走访调研，多次研讨其必要性和可行性，形成了“加快促进茶产业立法”的建议及调研报告提交省人大常委会法工委。

2020年，省人大常委会将《条例》纳入立法计划，迅速开展立法调研。九畹溪镇基层立法联系点积极响应，邀请专家、企业代表召开座谈会10余场次，组织104名联络员深入茶园、茶企、茶农家中广泛收集意见，最终上交30多条原汁原味建议。

“你们看，这就是我们当初提的两条建议。”2021年7月，联络站信息员周志成看着新出台的《条例》欣喜不已。“加大违禁农资品的查处力度。”“禁止在茶叶初加工中添加糖分、甜味剂、色素、香精等外源物质。”两条来自九畹溪镇的群众声音变成了法律条文。

十多年来，九畹溪镇基层立法联系点健全“155N”机制，开通线上线下渠道，让“立法民意直通车”开进千家万户，累计为130多部法律法规（草案）收集1200多条建议，为立法注入基层智慧与民声。

一份协议：普法用法入民心，法治落地生根

“乙方不得在茶园及人行道使用对人体有害的化学类农药……”九畹丝绵茶业有限公司的办公桌上，320份《茶园管理服务协议》格外醒目，茶企鲜红印章与茶农黝黑指印交错。协议里的11项条款把《条例》中绿色防控、禁投废弃物等规定写成通俗易懂的“明白纸”，成为茶企与茶农的共同行为准则。

《条例》颁布后，九畹溪镇掀起了学法用法高潮，人大代表、立法信息员、法律工作者组成20人“普法宣讲团”穿梭茶山间，把法条说成本土话，编成顺口溜，《条例》内容顺着茶乡晚风浸润到家家户户，法治精神在茶乡扎下了根。

“法规让茶叶发展有法可依，我们更要执法必严！”市场监管执法人员任峰在“共话茶业·共谋发展”座谈会上语气坚定。四年来，九畹溪镇人大牵头开展执法检查20余次，涉及120余家主体，查处8起违法案例。2022年，镇上一家小型茶厂违规禁用农药，被责令停产整顿的案例，至今仍是茶乡人口中的“警示碑”。

2023年，第三联络站里的“法官工作室”，刚挂牌不久，一位茶企创业者在工作室咨询，“‘丝念’已注册商标，再用会侵权吗？”法官洪凯的专业解答，让茶企吃下定心丸。四年来，九畹溪镇基层立法联系点化解20起涉茶纠纷，发放2500份普法宣传册，提供法律咨询服务40余次，收集27条茶产业发展建议。

九畹溪镇茶产业在法治护航下脱胎换骨，茶园里，飘着的不仅是山韵，更有基层民主与法治的芬芳。

一纸账单：产业因法焕新颜，蝶变惠及民生

“瞧这满山茶园，绿得发亮！”九畹溪镇人大主席谢永彪站在茶园观景台，指尖划过层层茶浪，算起条例实施的“幸福账单”。

生态账上实现绿色发展。绿色有机认证主体从5家扩至16家，7500亩有机茶园铺展成碧色绸缎，比原先的800亩翻了近十倍。土壤有机质含量涨了12%，90%的茶园实现绿色防控。

品质账里藏着科技范儿。5家龙头茶企的智能生产线连轴转，鲜叶采摘、杀青、揉捻到包装全程机械化，茶叶品相更好、口感更稳定。如今8家主体手握地理标志、有机认证，“九畹丝绵茶”戴上“中国驰名商标”桂冠，漂洋过海闯欧盟、东南亚市场，品牌溢价超三成，年销售额冲破1.2亿元。茶酥、茶香腊肉等20多款衍生品成了“网红”，年销超500万元。

文化账透着千年底蕴。300米“贡茶之路”雕刻墙讲述着屈原与茶的故事，800平方米种质资源圃培育着古老茶种，3处非遗工坊里，老师傅们演示着32项传统制茶技艺。非遗表演《丝绵茶赋》捧回省级银奖，18则民间茶故事成群众最爱听的趣闻。

“去年光在茶企务工就多挣了两万元！”茶农柳启顺算起增收账，眼角笑出皱纹。3个茶旅融合示范村热闹非凡，300多个岗位让乡亲们在家门口挣钱，村集体经济年均增收30万元。

这纸账单上，每一笔都写着法治护航下的蝶变——生态更绿了，茶叶更俏了，品牌更响了，乡亲们的日子，像泡开的春茶，愈发有滋有味。

“《湖北省促进茶产业发展条例》为九畹溪镇茶产业注入法治基因，催生出从生态底色到品牌亮色的全面蜕变。”九畹溪镇人大主席谢永彪深情地总结道。

从茶园到茶杯，从生态到经济，《条例》像一股清泉，滋润着九畹溪茶产业的每一寸土地，让这片茶乡焕发出前所未有的生机与活力，一幅茶园美、产业兴、百姓富的画卷正徐徐展开。（秦娜 谢永彪）