百步亭社区自2015年被确立为湖北省人大常委会基层立法联系点以来，深入践行全过程人民民主理念，认真落实省、市、区各级人大常委会工作部署，创新构建了“一张网络统全局、两个原则保质量、三个环节全贯通、四项功能强根基”的“1234”工作法，将基层群众的鲜活声音转化为高质量立法建议，为法治建设提供坚实的民意支撑和实践基础。

一、一张网络统全局，织密民意征集“立体网”。在社区党委的支持下，构建了精细化、多元化、智慧化的民意征集网络，确保群众意见“零遗漏”“全覆盖”。一是建立精细化立法联络体系。坚持以点带面，建立了由1个基层立法联系点、10个代表联络站、712个楼栋信息采集点、1000余名信息员组成的四级立法联络体系，确保立法意见征集工作精准直通每家每户。二是链接多元化立法参与力量。广泛发动辖区职能部门、学校、企业、社会组织、新就业群体等多元力量参与立法意见征询工作，如开展“小小立法员”活动倾听中小学生对未成年人保护、家庭教育等方面的看法，通过户外工作者驿站收集外卖小哥、快递员群体对劳动权益保障方面的意见建议等。三是打造智慧化立法线上平台。创建“百步亭立法建议”小程序，在社区微信公众号设置“立法直通”模块，居民群众可随时随地学习法律法规草案、提交立法意见建议，工作人员可实时收集群众意见，实现“指尖上的立法参与”。

社区人大代表工作小组在户外工作者驿站收集意见建议

二、两个原则保质量，筑牢立法工作“压舱石”。坚持“群众性”与“针对性”双轮驱动原则，确保立法建议既有“泥土味”又具“针对性”。一是坚持群众性原则，原汁原味反映民声。充分发挥社区距离群众最近、联系群众最密切的天然优势，通过上门走访、“板凳议事会”“法治夜校”等形式，面对面听取群众对立法工作的看法和建议，对收集的意见“不筛选、不加工、不截留”，最大限度保留民意“原生态”。二是坚持针对性原则，专业精准提供建议。建立百步亭立法联系点专家库，邀请专家学者、执业律师、基层司法工作者、相关行业资深从业者等各方面人才组建“智囊团”，常态化邀请区法院、区检察院、区司法局等协作单位就司法实践、法律适用等方面的问题提供专业意见，提高意见建议的针对性、可行性。

代表法实施办法立法意见征询会

三、三个环节全贯通，构建立法参与“全链条”。将联系点的工作贯穿立法前、立法中、立法后全过程，形成“调研—参与—监督”的闭环管理。一是立法前精准调研探实情。聚焦养老服务、垃圾分类、城市管理、社区治理等民生热点领域，每月组织开展“人民议事厅”“代表三进”等代表活动，深入了解基层群众对立法工作的需求，整理后报送给立法机关，作为立法调研参考。二是立法中全程参与提良策。从立法草案起草到表决，立法联系点全程跟踪，针对不同阶段的草案条文渐进式提出建议，让民情民意在立法全过程充分体现。如在《湖北省电梯安全条例》制定修改的各阶段，社区先后组织召开居民议事会、专题研讨会、意见征询会5场，最终收集整理意见建议87条，其中关于老旧住宅电梯加装、物业责任划定等建议被立法机关采纳。三是立法后跟踪监督促落实。通过视察调研、参与执法检查、组织居民座谈等方式，主动收集了解民法典、武汉物业管理条例等法律法规在社区施行中的堵点难点问题，先后提出关于加强业主委员会建设、关于充分发挥社区工作者队伍专业化作用等相关人大代表建议，组织召开多场工作协调会，推动法律法规落实落细。

电梯安全条例立法调研座谈会

四、四项功能强根基，激活法治建设“新动能”。将立法联系点功能从参与立法向监督执法、促进守法、宣传普法拓展，促进联系点工作和基层法治建设深度融合。一是参与立法，架起民意与立法的“连心桥”。自立法联系点设立以来，累计收集意见建议1600余条，其中“建立社区家庭教育指导站”“开展家长法治课堂”等200余条建议内容被吸纳进家庭教育促进法等法律法规，推动“群言群语”转为“法言法语”。二是监督执法，当好法律实施的“监督员”。组建由居民代表、志愿者队伍、人大代表、法律工作者等构成的执法监督小组，对与群众生活密切相关的市场监管、城市管理等领域执法工作进行监督；连续10年组织辖区居民评议执法部门年度工作，促进严格规范公正文明执法。三是促进守法，打造基层治理的“助推器”。将法治建设与社区治理有机结合，通过制定《百步亭社区居民文明养宠公约》等社区公约，将法律法规要求细化为居民行为规范；打造“陈立昌调解室”等多支志愿服务队伍，为居民提供法律咨询、纠纷调解、法律援助等服务，有效预防和化解基层矛盾。四是宣传普法，当好法治精神的“传播者”。创建“法治大讲堂”“法治文化长廊”“法治宣传亭”“法治夜校”等特色品牌，每年通过文艺汇演、普法漫画、情景剧等群众喜闻乐见的方式开展普法活动，覆盖社区居民10万余人次，不断增强居民群众的法治意识和法治素养。

社区政府职能部门负责人年度述职报告会