3月1日起，《十堰市住宅小区物业服务与管理条例》（以下简称《条例》）正式施行。作为十堰市首部专门规范住宅小区物业服务与管理的地方性法规，该《条例》的出台不仅标志着十堰市住宅小区治理迈入法治化、规范化新阶段，也为全省探索基层社会治理现代化提供了有益借鉴。

《条例》共七章六十条，于2025年10月29日经十堰市六届人大常委会第二十八次会议表决通过，同年11月27日获省十四届人大常委会第二十一次会议批准。法规坚持党建引领，融合政府监管、业主自治、协商共建等理念，围绕前期物业管理、业主组织建设、物业服务标准、公共收益管理、维修资金使用等关键环节，构建起系统完备的住宅小区治理体系。

“过去物业纠纷多、监管难、业主参与度低等问题，往往源于制度不健全、责任不清晰。”十堰市人大法制委员会相关负责人表示，《条例》紧盯十大物业管理难题，细化全流程管理要求，推动物业服务从被动应对向源头治理转变。

在前期物业管理方面，《条例》明确要求建设单位完成配套设施建设并办理共有部分权属登记，将共用设施平面图纳入房屋销售合同附件，确保业主知情权。同时，严格规范物业承接查验程序，防止“带病交付”，并要求前期物业服务人开设业主共有资金账户，移交时向业委会报告收益情况。

针对业主大会成立难、业委会履职难等长期困扰基层治理的问题，《条例》明确了首次业主大会筹备经费标准，规定由建设单位按建筑面积每平方米0.2元、总额不低于1万元不高于5万元的标准承担。同时，设立业主代表大会机制，细化电子投票要求，赋予业委会聘请工作人员的权利，提升自治能力。

在提升物业服务质量方面，《条例》提出制定物业服务等级标准，实行“红黑榜”信用分类管理，建立服务合同退出机制。明确市、区房屋主管部门职责，推动城管执法部门牵头联合执法进小区，形成居民诉求办理闭环。

公共收益“糊涂账”、维修资金使用难等问题也在此次立法中得到回应。《条例》要求业委会开设公共收益专户，定期公布账目，接受审计监督。针对电梯故障等紧急情形，简化维修资金使用程序，主管部门可按申请额度的50%先行拨付，维修完毕后再据实结算。

此外，《条例》还从强化领导力量、规范小区秩序、压实监管责任、严格违法追究等方面作出系统安排，确保法规可操作、能落地、见实效。

业内人士指出，《十堰市住宅小区物业服务与管理条例》的实施，不仅为当地居民营造了更加和谐、有序、透明的居住环境，也为全省其他地区完善住宅小区治理机制提供了可复制、可推广的经验。（刘恩 刘江）