为深入践行全过程人民民主，广泛凝聚社会各界智慧，推动《襄阳牛肉面产业发展促进条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）更加科学完善，3月26日，襄阳市人大常委会联合市政协在襄阳科技职业学院组织召开立法协商座谈会。襄阳市人大常委会法工委、市政协社法委、部分政协委员和实业代表齐聚一堂，围绕草案内容展开热烈研讨，为襄阳牛肉面产业规范化、高质量发展出谋划策。

会前，参会人员集体参观了襄阳科技职业学院襄阳牛肉面实训基地，实地探访这张“城市名片”背后的技能传承与产业培育体系。走进实训基地的模拟门店，不锈钢操作台前，身着白色工装的学生正有条不紊地演示牛肉面制作流程：碱水面在沸水中精准汆烫15秒，捞入碗中后迅速浇上奶白色的牛骨汤，再铺上炖煮得软烂入味的黄牛肉，最后舀一勺红亮的牛油辣子，撒上翠绿的葱花——整套动作行云流水，香气瞬间弥漫整个空间。

“我们的课程不仅教‘怎么煮面’，更要讲‘为什么这么煮’。”基地负责人介绍，学校将襄阳牛肉面制作技艺拆解为食材选料、汤料熬制、面条加工等标准化模块，配套建立了从理论教学到实操演练的完整体系。不仅如此，学校还参与起草湖北省标准化学会6项襄阳牛肉面团体标准。在这里，学生不仅能掌握地道的制作手艺，还能学习食材供应链管理、门店运营等产业知识，为未来创业或就业打下基础。在技能展示区，参会人员仔细查看了学生自主研发的“标准化汤料包”和“智能煮面设备”。据了解，这些成果已成功对接本地多家牛肉面馆，有效解决了传统门店“口味不稳定”“人工成本高”等痛点。“立法不仅要保护传统技艺，更要鼓励这种创新，让襄阳牛肉面既能守住‘老味道’，又能适应新市场。”一位政协委员如是说。

实地探访结束后，立法协商会议就地召开。市人大常委会法工委负责人详细介绍了《条例（草案）》的立法背景、立法过程和主要内容，明确指出，条例的出台旨在通过立法手段，破解襄阳牛肉面产业发展中的深层次、结构性问题，打造千亿级产业集群，为产业提质升级和持续高质量发展提供坚实的法规依据与行动指引。与会政协委员结合实地探访感受踊跃发言，普遍认为《条例（草案）》体例完整、章节合理、内容充实，体现了“全产业链”促进的思路，妥善处理了政府引导与市场主导的关系，在质量监管、品牌建设、产业扶持等方面提出了具体措施。特别是将“襄阳黄酒、襄阳高香茶”等地方特色产业联动发展写入条款，具有鲜明的地方特色和产业协同意识。

针对具体条文，与会人员从“襄阳牛肉面”科学定义、生产经营体系构建、质量安全监管强化、品牌建设与保护、产业扶持政策优化等方面提出20余条意见建议，对法律责任一章的讨论尤为热烈。“全国民族团结进步模范个人”王明浩老人满怀深情地讲述了襄阳牛肉面的发展历程，他特别指出，襄阳牛肉面的发展史是汉回民族融合的生动写照，为襄阳地区民族团结作出了积极贡献。他呼吁，要加大襄阳牛肉面申遗工作力度，明确申遗工作主体资质，推动这项承载民族融合记忆的技艺得到更好传承。市人大常委会法工委负责同志现场回应了与会人员的意见建议，表示将对收集到的建议全面梳理、认真研究、充分吸纳，进一步打磨完善《条例（草案）》内容，使立法更贴合产业发展实际、更契合市场需求、更具实践操作性，为襄阳牛肉面产业高质量发展筑牢法治保障。

近年来，襄阳市人大常委会与市政协探索建立定期立法协商常态化机制，通过固定议题对接、定期研讨交流、意见跟踪反馈等闭环流程，将政协的民主监督、参政议政职能深度嵌入立法全链条。襄阳市人大常委会将以此次襄阳牛肉面产业发展立法协商为新起点，持续深化与市政协的协作，让立法协商覆盖更多民生关切领域，让每一部地方性法规都饱含民意温度、彰显专业深度。未来，这一常态化机制将继续为襄阳特色产业发展保驾护航，为城市品质提升筑牢法治根基，在推进地方治理现代化的道路上，书写民主立法的襄阳实践。（张越星）