近年来，潜江市城市管理执法局基层立法联系点充分发挥扎根基层、贴近实际、面向群众的优势，坚持源于实践、多元渠道、专业支撑、闭环反馈，推动立法意见征集从“量的积累”向“质的提升”深度转变。

一、锚定精准导向，让立法建议“源于实践”。坚持靶向发力、精准施策，围绕群众急难愁盼和执法实践痛点开展调研，确保立法建议源于实践、服务实践。一是专题论证聚专业智慧。组建由政府部门、人大代表、企业负责人、社区代表等组成的专业论证团队，召开专题论证会5场。在《湖北省燃气管理条例（修订草案）》论证中，邀请20余名代表，结合基层执法实践和企业运营实际，逐条讨论、逐句推敲，收集“明确物业服务企业在燃气设施日常巡查中的协助职责”“增加燃气用户端安全隐患举报奖励机制”等针对性建议6条。二是执法视角补立法短板。围绕《湖北省废弃物循环利用及处理条例》等城市管理领域法规，组织一线执法骨干开展“执法视角看立法”专题研讨。聚焦流动摊贩管理、垃圾分类责任划分等共性问题，提炼执法实践中的成熟经验。执法队员结合工作实际提出“废弃物产生者应当建立台账，记录废弃物的来源、种类、数量、去向等信息”等5条建议，引导商户合理处理废弃物，为法规完善提供鲜活实践支撑。三是蹲点调研集民情民意。组建由社区工作者、执法队员、志愿者组成的60人信息员队伍，深入社区、企业、学校开展“蹲点式”调研。通过问卷调查、座谈访谈等方式收集第一手民意。在《潜江市城市建筑垃圾管理办法》起草过程中，采纳物业公司提出的“公示建筑垃圾运输资质企业名单”等接地气建议，让群众诉求直接转化为立法参考。

召开基层立法论证评估会收集意见建议

二、构建多元网络，让民意表达“畅通无阻”。创新“线上+线下”融合模式，推动立法意见征集从“被动等待”向“主动寻访”转变，实现实时互动、全天候收集意见，让群众便捷参与立法。一是“一案一码”实现线上参与。针对每部征求意见法规草案，单独印制征求意见册并附二维码，群众通过手机扫码即可直达意见建议反馈页面。在《湖北省水路交通条例（修订草案）》征集期间，通过“一案一码”收到的“航道、港口建设项目应当依法进行环境影响评价”“航道整治、港口建设单位应当实施生态修复”等建议，让立法参与“触手可及”。二是流动征集深入基层一线。组建了6支流动征集小分队，深入公园、商圈、小区、工地等人员密集区域，设立流动意见征集点。2025年开展活动6场，覆盖群众2000余人次，收集意见建议100余条。征集《湖北省养老服务条例（草案）》意见建议时，在公园征集点，有老年人反映公办机构养老“一床难求”，民办机构养老价格太贵，建议完善居家养老、社区养老、机构养老统筹布局，协调发展。三是固定阵地融入日常生活。依托法治文化主题公园，在法治驿站设置触摸查询屏，实时更新正在征求意见的法律法规草案，群众可随时查阅条款内容，并通过扫描屏幕二维码提交意见建议。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点，举办法治宣传活动2场，发放资料1000余份，让群众“遛弯功夫”就能提立法建议，2025年通过该渠道收集意见建议40余条。

入户走访收集意见建议

三、强化专业支撑，让民意转化“精准高效”。发挥“法律顾问+业务骨干+行业专家”三支队伍优势，建立健全意见转化机制，确保群众“民言民语”精准转化为 “法言法语”。一是探索“三步转化”，收集民意原汁原味。第一步，如实记录，留存“乡土气”。收集意见时，坚持“群众怎么说就怎么记”。无论是方言俚语还是情绪化表达，都原原本本收录在册，确保“原汁原味”。第二步，价值研判，筛选“真问题”。联络站从大量原始记录中甄别出带有普遍性、典型性的诉求作为重点立法建议。第三步，规范表达，注入“法治味”。市城市管理执法局政策法规科联合法律顾问团队，对筛选出的重点建议进行提炼归纳，精准凸显群众诉求。在《湖北省预防未成年人犯罪条例》征求意见中，将群众“我们村好多孩子爸妈在外打工，爷爷奶奶管不住，孩子学坏了可怎么办？”的朴素诉求，转化为“增加农村留守儿童家庭教育支持专项条款”的专业建议，在坚持“原汁原味”的基础上，将群众口语化建议转化为有理有据、切实可行的立法条款，确保意见建议“条条有质量、件件可参考”。二是发挥“一线优势”，执法立法良性互动。将立法意见征集与日常执法工作深度融合，建立“执法－反馈－立法”闭环机制。执法人员在办案过程中，注意收集法规执行中存在的堵点难点问题，及时转化为立法修改建议。园林执法队在处理一起砍伐树木案件时发现，现行法规对砍伐数量和罚款金额没有明确的裁量基准，导致执法中难以把握。这一发现被整理成“建议完善未经同意擅自砍伐、移植或修剪城区内树木裁量基准”的立法建议上报。

四、健全闭环反馈，让参与群众“有感有获”。坚守“广泛征集、精准吸纳、及时回应”的工作理念，构建意见建议全链条反馈体系，让群众在立法参与中有感受、有认同、有热情。一是台账管理全程记录。对所有征求的意见建议登记造册，实行“一建议一档案”管理，详细记录建议人基本信息、提出时间、针对法规、建议内容、上报情况等关键要素，台账清晰反映每条建议的“来龙去脉”，让每条建议“有迹可循”，做到件件有着落、事事有回音。二是精准反馈增强认同。对采纳的意见及时向建议人反馈，邀请其参与后续立法活动。有群众针对夜市燃气安全提出的多条建议，不仅被梳理上报，还受邀参加立法论证会，其感慨“没想到做夜市的也能参与省级立法，提的建议还能被认真研究”，充分彰显了立法全过程人民民主。三是跟踪问效彰显实效。定期与省人大常委会法工委对接了解上报意见建议的采纳情况和立法进展，并将相关信息通过联络站、法治公园等渠道向群众通报，第一时间传达给建议人，让群众真切感受到诉求有回应、建言有实效。