肃穆神秘的神人头像、灵动飘逸的玉团凤、古朴细腻的红陶杯……今年5月18日，石家河遗址博物馆在湖北省天门市正式开馆，一件件史前文物走出黄土、惊艳亮相。

作为长江中游新石器时代面积最大、等级最高、延续时间最长、保存最完整的史前都邑性聚落遗址，石家河遗址印证了长江流域是中华文明起源的核心区域之一，与上游三星堆、下游良渚遗址遥相呼应，是实证中华五千年文明、勾勒长江文明多元一体格局的核心地标。

“湖北历史文化底蕴深厚、红色资源丰富，要在加强文化资源保护和推动文化创新发展上担当使命。系统推进历史文化遗产保护传承和活化利用，加强长江文明溯源研究和传播展示。”2024年11月，习近平总书记考察湖北时的殷切嘱托，为荆楚大遗址保护传承锚定方向。

如何让石家河遗址被真正“看见”、被永久守护？今年3月1日正式施行的《湖北省石家河遗址保护条例》（下称《条例》），给出了清晰答案。

代表呼吁，催生专项立法

良法善治，源于现实所需。

常年扎根遗址一线的湖北省人大代表、天门市石家河遗址管理处主任邓千武，亲眼见证了诸多文明损耗的遗憾：“石家河遗址面广点多，周边村民在保护区内建房取土、开挖沟渠等活动持续威胁遗址风貌，且长期面临多部门管理但谁都管不透、制度缺乏刚性保障的局面。”

正是基于这份现实需要的迫切，2024年1月，邓千武联合12名人大代表，在湖北省十四届人大二次会议上提出《关于制定〈石家河遗址保护条例〉的议案》，呼吁尽快出台专项保护条例。

湖北省人大教科文卫委员会迅速组建工作专班，联动多部门、文博专家、人大代表深入多地实地调研，全面核实保护内容。2025年初，《条例》制定被纳入湖北省人大常委会年度重点立法项目。“开门立法、广纳民智的全过程推进，让《条例》立足实际、贴合需要、直击痛点。”湖北省人大常委会法制工作委员会副主任郑文金坦言。

历经多轮审议打磨，2025年11月27日，《湖北省石家河遗址保护条例》经湖北省十四届人大常委会第二十一次会议表决通过，自今年3月1日起正式施行。这是湖北首部省级大遗址保护专项法规，共5章40条，系统解答了“保什么、谁来保、怎么保”的核心问题，填补了长江中游史前大遗址保护立法空白。

▲2025年8月，湖北省人大常委会委员、法制工作委员会主任付正中（左二）带领调研组到石家河遗址开展立法调研。

多元共治，司法力量筑牢文明防线

本次立法最大的创新突破，是跳出单一行政管护模式，构建起“人大立法定规、属地行政管护、检察司法护航”的多元共治新格局。

《条例》第38条明确规定，违反本条例造成石家河遗址严重损害或存在严重损害风险，致使社会公共利益受到侵害的，检察机关可以依法提出检察建议或提起公益诉讼。“这一制度设计，精准补齐行政监管震慑不足的短板，标志着遗址保护从个案监督迈向制度护航。”郑文金说。

法条落地源于实践积淀。早在立法之前，湖北省检察院便部署开展“助力大遗址保护，传承弘扬长江文化”公益诉讼专项监督活动，将石家河遗址列为重点保护对象。该院调研组深入石家河遗址现场，针对土地被非法占用、核心保护区内未经批准违规动土等问题进行案件办理指导，并与相关文物保护部门会商，提出了在多方联动中，检察机关在精准保护、精准监督、精准治理中更好助力石家河遗址保护的意见建议。在多方协力下，检察机关立案办理印信台祭祀遗址核心保护区违建房拆除等行政公益诉讼案件3件，以个案整改破解长期管护顽疾。

“检察机关的类案治理经验最终转化为制度化法条，让《条例》更具实操性、针对性。”全国人大代表、湖北省江陵县疾控中心国家血防基地办主任李霞评价道。

活化赋能，让千年遗址活在当下

光有保护还不够，如此厚重的文明如何更好地被“看见”？《条例》给出了温暖的答案：最好的保护，是让文明永续、让遗产新生。

在坚守不改变文物原状和最小干预原则的基础上，《条例》跳出了“重保护、轻利用”的传统思维，要求遗址博物馆坚守国有公益属性，做好文物收藏和文化内涵展示工作；鼓励运用新技术、新材料、新方法开展数据采集、数字展示和创新利用，丰富文化产品供给，提升参观体验。

教育传承方面，《条例》推动中小学校将石家河遗址历史文化知识纳入教育内容，培育青少年文化遗产保护意识。同时，鼓励社会力量依法参与宣传推介、设施建设、文创开发、产业发展等活动，构建保护与利用良性互动的新格局。

正如邓千武所言，“过去我们只能看见遗址的碎片，有了这部法规，我们才算真正‘看见’了一个完整的石家河，也让后代都能读懂这部长江史书。”

如今，新法已启，石家河遗址保护正式迈入法治化、系统化、常态化的全新阶段。湖北省人大以全过程人民民主的生动实践，探索出一条史前大遗址保护的荆楚路径，让跨越五千年的长江文脉生生不息，代代相传。