2026年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期结束后，转入常态化帮扶的开局之年。政策正在转轨，机制加快重塑，力量持续调整：国家、省级常态化帮扶政策分批落地，市级配套细则逐项对接，县级操作口径尚在磨合。对于十堰市20624户易返贫致贫对象而言，政策衔接顺不顺、帮扶力度减没减，直接关系到他们的日常生产生活，更关系到脱贫攻坚成果能否持续巩固、乡村振兴能否稳步推进。

“过渡期结束了，不代表巩固拓展脱贫攻坚成果的任务取消了。”这是十堰市人大常委会副主任师利龙在本次调研中反复强调的一句话。正是基于这一清晰判断，十堰市人大常委会将常态化帮扶工作纳入2026年度监督重点，于9月至10月上旬组织开展专题调研，全程盯住“衔接期”的关键事，以务实监督推动政策衔接不断档、工作落实不留白、底线守护不松劲。

盯政策衔接——好政策不能卡在“最后一公里”

政策衔接顺畅，是“衔接期”要打通的第一关。

9月29日，调研组一行轻车简从，直奔郧阳区杨溪铺镇东方橄榄园，实地察看帮扶产业联农带农实际成效；走进青龙泉社区，详细了解易地扶贫搬迁后续产业帮扶和社区治理情况；深入南化塘镇水厂、卫生院，现场检查饮水安全和医疗保障成果巩固情况。每到一处，调研组成员都俯身细问：产业项目直接带动了多少农户稳定增收？搬迁群众后续就业岗位稳不稳定？农村供水管网实际入户率达到多少？

在面对面的走访中，部分安置区产业就业支撑不足、搬迁群众年龄偏大劳动技能偏弱、部分偏远村组供水管网“最后一公里”入户率有待提升等一线问题，都被逐一清晰记录下来，成为调研报告里最鲜活的第一手素材。

与此同时，各县（市、区）人大常委会按照全市统一部署，同步组织本地自查工作，不回避问题、不遮掩短板：政策配套跟进速度不够快、部分村级产业项目对财政资金依赖性较高、跨部门数据未能实现实时共享等一系列基层实际难题，被全面梳理反馈上来，为后续精准施策提供了扎实支撑。

在随后的座谈交流现场，基层的声音得到了更直接的表达。来自农业农村领域的基层人大代表张芳超直言：“公益性岗位把年龄门槛卡在55岁以下，但真正需要兜底安置的，恰恰是55岁以后难以外出就业的群体。今年岗位缩减了一大半，不是群众不愿意干，是政策细则把最需要帮扶的人挡在了门外。”

话音刚落，十堰市人社局负责同志当场作出回应：目前已就继续开发适宜的公益性岗位作出安排，节前已部署各县（市、区）做好岗位接续准备；针对年龄限制的细化调整问题，分类制定了适配标准，同时进一步加大基层政策宣传解读力度。从“问题直接摆上桌”到“部门当场接单回应”，政策落地的“接力赛”，在这次专题调研中正式启动了第一棒。

盯工作落实——真问题不能埋在“数字”里

工作落实得怎么样，数据最有说服力，但也最容易出现“打架”问题。

座谈交流中，十堰市人大常委会委员、调研组成员程抱林翻开面前的多份部门汇报材料，当场点出一个关键细节：各部门报送的部分数据，与市农业农村局综合报告中的统计结果不一致——教育资助受益人数对不上，危房改造完成户数有出入，已建成供水工程数量前后统计口径不统一。

“数字打架”的表象背后，折射的是部门间数据共享不畅、日常沟通协调不够的深层堵点。调研组当场明确要求市农业农村局牵头，联合各相关部门对所有数据再核实、再对接，“这份报告将作为市政府向十堰市人大常委会正式报告的重要内容，每一组数据都必须经得起实践和群众的检验。”

座谈会上，多个部门主动坦陈工作中的实际困难：市医保局坦言部分区域医疗救助资金存在缺口，县级财政兜底保障压力较为突出；市人社局反映人社系统原有一批公益性岗位政策到期后，岗位总量缩减较多，容易出现帮扶断档；市教育局提出教育、公安、民政、残联等部门的数据实时共享机制尚不健全，数据更新滞后直接影响重点帮扶群体的识别精准度。

调研组成员明确指出，进入常态化帮扶新阶段，跨部门数据共享不是“锦上添花”的附加项，而是支撑精准帮扶的“底座工程”。预警信息有没有及时推送、有没有实地核查、有没有闭环反馈，每一个环节都直接关系到防返贫底线守得牢不牢。最终形成的调研报告中明确提出，由农业农村部门牵头、多部门协同，建立季度数据比对、常态化数据交换、突发情况即时推送机制，完善预警信息办理全流程台账制度，对监测数据共享和预警推送办理的完整闭环开展常态化督导检查，确保每一条预警信息都有人接、有人管、有结果。

盯机制转轨——监督不能停在“会场”里

发现问题是为了最终解决问题，调研的价值最终要体现在实实在在推动整改上。

本次调研形成的调研报告，在全面梳理问题的基础上，逐条对应提出了四个方面精准务实的意见建议：加快市级配套政策落地，统筹做好项目资金衔接；健全数据共享和监测帮扶闭环，全面提升精准帮扶效能；强化产业就业和公共服务支撑，补齐易地搬迁后续扶持短板；完善联农带农和基层赋能机制，提升一线政策执行力。每一条建议都直接对应具体问题，力求可落地、可核查、可见效。

更关键的是，本次调研严格执行监督闭环的刚性约束机制。报告经十堰市人大常委会主任会议审定后，将作为十堰市人大常委会听取和审议市政府专项报告的参阅文件印发，待常委会会议审议后形成正式审议意见，交由市政府及相关部门限期办理。六个月内，市政府须向十堰市人大常委会报送完整办理情况，十堰市人大常委会将对办理落实情况开展满意度测评。对整改不力、问题出现反弹的事项，还将依法进一步开展跟踪监督。

常态化帮扶的开局之年，人大监督的力度，最终要转化为群众实实在在的获得感。“人大监督不是跟谁过不去，而是为了让好政策真正落到群众身上，让每一分帮扶资金都用在刀刃上。”调研组成员的一番话，道出了本次专题监督的初衷。从脚步向下深入一线发现问题，到座谈问诊开诚布公摆出问题，再到跟踪问效一抓到底推动整改，十堰市人大常委会用一条完整的全链条监督路径，牢牢盯住了“衔接期”的一件件关键事。转轨不转向，衔接不断档。十堰市人大常委会的监督工作，仍在扎实向前推进。（王国勇 吴昕宇）