近年来，黄冈市人大监察和司法委员会在常委会的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，认真贯彻落实中央和省、市委人大工作会议精神，依法履行宪法和法律赋予的职责，积极探索司法监督工作新思路，围绕市委工作大局，2023年、2024年连续两年对市人大常委会任命的法官、检察官开展履职评议工作，初步实现了人大常委会对事和对人监督的有效结合，丰富了人大司法监督的内容和形式，取得了一定的成效。黄冈市人大常委会开展“两官”履职评议的做法被楚天主人、学习强国、长江网、澎湃新闻、黄冈日报等主流媒体报道。

深入调研，评议准备充分

为开展好“两官”履职评议工作，市人大常委会周密部署，由分管领导带队，市监察司法委会同代工委、研究室组成调研组，先后到武穴市、蕲春县调研学习，深入了解“两官”履职评议工作重点、步骤、方式方法及存在的主要问题，借鉴好做法、吸收好经验。常委会主要领导多次对履职评议工作进行安排并提出具体要求，党组专题研究“两官”履职评议工作，通过了《市人大常委会年度法官、检察官履职评议实施方案》，对评议对象、评议内容、评议范围、评议步骤、履职评议工作领导小组和“两官”履职评议调研组的人员组成、结果运用等作出详细规定，主要围绕“两官”近年来思想政治素质、依法履行职责、自觉接受监督、勤政廉政建设等四个方面开展履职评议。

领导重视，创新评议方式

市人大常委会高度重视“两官”履职评议工作，根据《市人大常委会年度法官、检察官履职评议实施方案》要求，成立由市人大常委会分管领导牵头负责的工作专班，下设评议调研和案件评查两个小组，分别由相关专工委主要负责人任组长，加强统筹协调。建立了“1+5”评议方式，即一个方案，综合运用“日常监督+走访座谈+案卷评查+察看庭审+专题调研”等五种方式开展履职评议。市法院、市检察院主动接受监督，积极配合，按《实施方案》要求，“两院”党组推荐5名法官和3名检察官作为当年评议对象，报送常委会办公室。常委会召开主任会议，审议通过被评议人员名单，并及时向社会发布公告。

高位推动，形成评议合力

为扎实有效推进“两官”评议工作，市人大常委会每年都要召开“两官”履职评议动员会，常委会主要领导出席并作动员讲话，要求评议工作专班要准确把握评议工作的目标要求和重点内容，推进评议工作取得实效；要遵循坚持党的领导、坚持实事求是、坚持依法评议的原则，广泛宣传动员，深入调查研究，加大整改落实监督力度，对重点问题跟踪问效，扎实做好后半篇文章；要全面加强评议工作的组织领导，责任上肩，周密部署，克服形式主义，确保评议工作取得实效。常委会分管领导全程参与“两官”评议工作。“两院”党组高度重视，明确政治部牵头总负责，协调配合做好评议工作。

广泛调研，延伸监督链条

被评议对象自觉接受人大监督，积极做好自评自查，撰写个人履职情况报告。“两院”党组结合近三年年度考核、履职能力、办案质量、群众意见、社会反映等方面情况，分别对被评议对象履职情况和所办案卷质量进行初评，提出初评意见。评议调研小组在认真审阅相关报告的基础上，按照“五必谈”原则进行个别谈话，分别听取了“两院”班子成员、派驻纪检组成员、专职委员、中层以上干部、评议人员所在庭、部及审管办、案管办相关人员的意见和建议。与被评议对象面对面交谈，直接听取本人自我评价。采取不同方式随机回访了被评议对象承办案件的当事人以及部分市场主体、人民陪审员、监督员和律师代表。在市人大网站、微信公众号发布公告，设立监督电话和举报信箱，广泛征求社会各界对被评议对象的意见和建议。首次通过“智慧人大”平台发布“两官”评议公告，收集全市各级人大代表的意见建议，进一步扩大评议范围。评议调研结束后，调研工作专班及时组织召开碰头会，对每位被评议对象的调研情况进行综合评价，撰写评议报告，评议报告经主任会议审议通过后，作为常委会组成人员评议“两官”履职工作的重要参阅材料。

案卷评查，提升办案质效

为确保案卷评查的专业性、针对性，履职评议工作专班从市人大机关法律顾问、市监察司法委委员和市法院、市检察院、市司法局、市公安局业务骨干以及律师事务所等部门单位抽调人员组成案件评查小组，从被评议对象近三年来办结的案件中，采取重点案件必查和其他案件抽查相结合的方式进行。其中，市人大常委会、党委政法部门交办转办涉法涉诉案件、发回重审案件、改判案件、撤案及被判无罪案件、不捕不诉案件、超期办理案件、违法违纪举报案件、案结事不了引起当事人上访及人民群众反映强烈、社会舆情关注的案件为必选必查案件。为确保案卷评查的公平性和合理性，每个被评议对象随机抽取8件案件，每名案卷评查工作人员分配每个被评议对象一个案件的方式进行评查。评查过程中发现的相关问题及时听取“两院”有关负责人及被评议人员的解释和说明，对评查发现的问题条条到位、件件落实，实现反馈、整改、跟踪、责任全链条闭环管理。同时，案件评查小组还抽取1件被评议法官承办案件的庭审录像和1件被评议检察官公开听证的视频资料进行了察看，进一步了解“两官”办案的工作能力和水平。

交办整改，形成监督闭环

市人大常委会会议专门听取和审议8名被评议“两官”履职情况的报告，并分别进行满意度测评。评议结果及时向市人大代表通报并向社会公布，同时抄送市委组织部和市委政法委，作为法官和检察官有关职务任免、年度考核、评先评优、登记晋升等参考依据。形成书面评议意见，召开评议意见交办会当场向“两院”及被评议人员交办，强调整改重点、步骤和时间，要求“两院”制定整改方案并逐条落实，六个月后主任会议听取“两院”整改落实情况的书面汇报并印发常委会会议。通过交办整改，不仅可以将“两官”履职评议工作中发现的问题，采取有效措施加以改进，形成监督闭环，更是对“两院”工作体系的监督和促进，进一步推动“两院”持续优化队伍管理，提升司法工作质效。

“两官”履职评议是一项政治性、政策性、法律性很强的工作，在评议对象的选择，案卷评查的广度、深度，评议意见的反馈整改，评议结果的运用等方面还有待进一步研究探索，我们将继续守正创新，积极作为，不断完善“两官”履职评议的方式方法，不断加强对常委会任命的“两官”的任后监督，促进“两官”办案业务能力的提升，促进两院队伍建设的提高，促进黄冈整体司法工作水平的提质。（江海松 陈卫东）

责任编辑：李靖