丹江口市大坝街道人大工委坚持和发展“枫桥经验”，围绕中心、服务大局，找准人大监督的切入点和突破口，把信访工作作为履行监督职能、增强监督实效的重要渠道和了解民意、关注民生、促进和谐的重要工作来抓，积极吸纳意见建议，人大信访各项工作平稳，为维护群众的合法权益，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定发挥了积极作用。

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2025年2月，随着人和小区2号楼1单元外设违章楼梯的拆除，这个历经行政诉讼、信访调解、多方协商的“骨头案”终于画上圆满句号。街道人大工委通过“党建引领+法治思维+多元共治”的创新模式，打赢了持续两年多的矛盾纠纷化解攻坚战。

人和小区2号楼2009年建成，集住宅与商业于一体。张某2010年购买一楼门面，肖某2009年买二楼住宅，此后双方因房租、空调外机安装等产生诸多纠纷。2023年起，张某以“违建楼梯影响采光”为由多次投诉，要求拆除。由于楼梯在二人购房时已存在，该案件成为“信访－诉讼交织型”积案。街道人大工委迅速行动，组织代表实地走访、与居民交流、查阅资料，全面了解案件情况。发现问题不仅涉及建筑规划合法性，还关乎邻里复杂利益纠葛，若不解决，将严重影响小区居住环境和居民生活质量。

“全过程”监督

人大工委督促街道建立“1+3+N”协同机制，人大代表全程参与并监督专项工作组工作。工作组联合多部门调取资料，确认楼梯为违法建设。人大代表监督综合执法中心按程序推进，确保执法严谨合法，保障当事人权益，并推动信息公开，接受群众监督。面对肖某的行政诉讼，人大工委督促执法部门与法院建立信息共享机制，聘请法律顾问有力反驳上诉理由。十堰市中级人民法院终审判决维持原判，人大代表监督街道依法落实判决。

多部门协同发力

考虑到双方对立情绪，人大工委推动街道创新“三心工作法”。人大代表参与调解专班，多次召开协调会，引导双方理性表达诉求，梳理经济纠纷。针对肖某抵触情绪，代表们和街道工作人员反复沟通，宣讲法律法规，对张某过度信访进行法治教育。同时，督促街道为生活困难的肖某提供“替代方案”，降低拆除对其生活的影响。在人大代表监督下，违建楼梯顺利拆除，积案得以解决。

这一案例为基层治理提供了宝贵经验。法治思维是根本，系统施策是关键，机制创新是保障。人大代表要监督执法部门依法办事，关注群众需求，协调各方利益。加强部门协作，整合资源，才能发挥最大的监督效能。（明廷松 戴隆浩）

责任编辑：李靖