近日，荆门市东宝区人大常委会出台《乡镇（街道）备案审查工作实施方案（试行）》，在全市率先实现乡镇（街道）规范性文件备案审查试点工作全域覆盖。

为构建全覆盖审查体系，聚焦“三个明确”，清晰划定乡镇（街道）备案审查工作核心任务，明确区人大常委会、乡镇人大主席团、街道人大工委各自的职责。创新建立乡备区审、上下联动机制，推动基层法治建设从有形覆盖迈向有效覆盖。

“过去乡镇文件谁来审、怎么审缺乏明确规范，现在有了操作手册，我们监督政府依法行政更有底气！”东宝区栗溪镇人大主席王明勤深有感触地说。如今，乡镇人大制定的决议、决定直报区人大常委会备案审查；乡镇政府、街道办制定的规范性文件分别报乡镇人大主席团、街道人大工委备案，区人大常委会同步指导审查；对存在较大争议或涉及跨区域的文件，由区人大常委会启动提级审查程序，确保审查工作的权威性。

在全流程闭环管理上，突出“三个环节”，指导乡镇（街道）做好“清理存量、严控增量、纠错问责”工作。今年7月起，东宝区人大常委会牵头对全区乡镇（街道）现行有效规范性文件开展拉网式清理，通过“备案—审查—处理—监督”闭环机制，推动有件必备、有备必审、有错必纠，清理结果将向社会公布，接受群众监督，切实维护国家法制统一。

同时，强化“三个保障”，提升基层审查能力。成立区、乡镇（街道）两级备案审查工作领导小组，组建由20余名法律专业人士、政策研究骨干构成的专家库，对口联系全区乡镇（街道）。通过“案例教学+实战演练”，加强备案审查相关法律政策学习，不断提升备案审查业务水平，持续推动备案审查高质量发展。（翟云、胡晓明）