习近平总书记深刻指出：“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”保护好生态环境是关系国家发展的重大战略问题。作为地方国家权力机关，县级人大如何有效行使监督权，推动习近平生态文明思想落地生根，是时代赋予的课题。

2025年，湖北省宜城市人大常委会立足本地实际，积极创新实践，探索实行“三查三评”生态环境专项监督机制，构建起覆盖全年、贯穿全程的闭环监督体系，为守护绿水青山、回应群众关切作出了扎实努力。

精准破题：聚焦问题靶心，构建闭环监督新体系

中央和省环保督察反馈问题，是检验地方生态环保工作成效的“标尺”，也是人大监督的重点方向。面对反馈清单中的209个汉江入河排污口限期整治、3家企业落后产能淘汰等13项具体“硬骨头”，如何确保监督有的放矢、整改取得实效？宜城市人大常委会转变传统的“一次性”的监督模式，着力构建覆盖全年、贯穿全程的监督闭环，推出“年初查安排评计划、年中查进展评序时、年底查成果评实效”的“三查三评”工作机制。

体系的落地，离不开精细的设计和坚实的保障。为确保机制有效运行，宜城市人大常委会强化了组织领导和制度保障。成立了7个由常委会领导牵头“挂帅”的专项监督小组，整合吸纳70余名四级人大代表作为核心监督力量。同步制定《专项监督工作方案》《专项监督工作时间表》《分组安排表》《任务清单表》等一系列配套制度。通过制度设计，将13项监督任务逐项分解落实到各小组和责任人，保障监督工作环环相扣、有序推进。

机制赋能：深化代表参与，实现监督过程新跃升

“三查三评”机制的核心优势在于将人大常委会的监督职能与人大代表的履职行权深度融合。宜城市人大在实践中坚持“五同步”工作原则：

1.安排部署同步征求代表意见：监督工作的整体部署和各阶段安排，充分听取、吸纳相关代表的专业建议和基层意见，使监督计划更接地气、更切中要害。

2.开展活动同步组织代表参与：深入现场视察、调研、座谈，不再是政府部门的“独角戏”或常委委员的“少数行动”，代表们成为监督活动的主力军，将“法眼”和“民声”直接带到第一线，有效反映民意、发挥监督作用。

3.工作调度同步邀请代表列席：政府相关部门的工作协调会、进展通报会，监督小组代表全程列席参加，确保信息的公开透明和代表的全程知情。

4.检查验收同步采纳代表建议：在阶段性检查和最终成果验收环节，代表的意见、发现的问题及改进建议作为重要参考依据纳入监督报告。

5.评议实施同步彰显代表权力：年度监督工作总结评议环节，充分尊重代表评价权，评议结果真实体现代表的集体意愿。

扎实开展中央八项规定精神学习教育，强化作风建设，是确保“三查三评”机制廉洁高效运行的基石。常委会要求各监督小组在开展活动时，必须严格遵守中央八项规定及其实施细则精神：

一是调研要求实：力戒形式主义、官僚主义，聚焦真问题，深入现场，真督实查。

二是行动要简朴：轻车简从，减少陪同，简化接待，切实减轻被监督单位负担。

三是履职须清廉：严格执行廉洁自律各项规定，杜绝任何可能影响监督客观公正的行为。

积极引导代表和工作人员牢固树立纪律意识、规矩意识、群众意识，以优良作风赋能精准监督、务实监督，不断提升人大监督工作的公信力和实效性。

成效彰显：推动整改落实，贡献绿色发展新力量

“三查三评”机制运行以来，有效推动了中央和省环保督察反馈问题整改工作，监督实效逐步显现：

任务销号跑出“加速度”。监督紧盯整改落实的“硬指标”：第一轮省督察“回头看”16项任务，15项已销号完毕；第二轮中央督察18项任务中，10项已成功销号，其中农药化肥减量增效、测土配方施肥2项核心任务进度提前，进入自验准备阶段。其他轮次督察的整改任务也在稳步压茬推进。

一线监督揪出“真问题”。机制的生命力在于沉到现场。以209个汉江排污口整治为突破口，监督小组不仅查文件，更注重“用脚丈量”：7个专项监督小组对承担重点任务的9个部门开展实地检查。累计查阅工作资料66份，实地走访企业16家，核查整治现场23个，与党员干部、企业职工88人进行谈话交流，并走访基层群众74位。一次深入检查就精准锁定诸如部门协作不够顺畅、个别工作流程需优化、整改进度需加快等16项具体操作障碍，并当场交办相关单位要求限期整改。

代表履职有了“新角色”。“不再是坐在会场听汇报”参与排污口检查的基层代表说，“跟着清单实地看、当面问，心里透亮了，提建议也就更‘钉是钉，铆是铆’。”四级代表作为主力参与全过程，查实情、传民意的职责履行得更加充分。

难点攻关明确“责任田”。针对剩余的30件待销号信访件（其中27件关键程序已完成，待最终验收确认）这块硬骨头，机制直指核心：牵头单位必须负总责、亲自跑通验收流程；配合单位严禁推诿，确保每项整改都经得起检验。

襄阳市生态环境局宜城分局负责人表示：“‘三查三评’机制对我们既是压力，更是动力。监督小组代表们来得很深入，直接到整改点位看、找群众聊，指出的问题一针见血。要求我们牵头单位担责、协同推进，这确实指出了关键，我们正在抓紧落实，确保整改任务按时完成。”（张振宇）