在郧西县，人大监督正经历一场“静悄悄的变革”——常委会创新建立的会中“三问三答”“三议三定”“三评三公开”全链条监督机制，让过去温吞的会议现场变成了“火药味”十足的质询考场。通过“问”到要害处、“议”在关键点、“评”出真效果，推动监督工作从“程序性”向“实效性”转变，从“一团和气”到“动真碰硬”，蹚出了一条提升监督质效的新路子。

“三问三答”见真章 监督新风扑面来

“新建学校规划是否匹配人口发展趋势？”“教师轮岗如何确保城乡教育资源均衡？”在郧西县人大常委会会议上，这样“见血见肉”的询问已成常态。审议义务教育均衡发展报告时，5个切中要害的问题让教育部门人员如坐针毡，当场立下“军令状”。最终推动2所新学校提前3个月竣工、新增2200个学位，更促成了县域教师流动管理办法的出台，让优质师资真正“流动”起来。

这样“问出实效”的监督实践，源于郧西县人大常委会建立的“三问三答”工作机制：常规工作“随机问”，结合代表走访调研掌握的第一手资料，对基础工作开展“不打招呼”式问询；焦点问题“精准问”，围绕教育、医疗等民生热点，组织专业代表开展“点穴式”询问；模糊事项“跟进问”，建立问题台账，对答复不清的事项“一跟到底”。

与之配套的“三答”要求同样硬核：简单问题当场答，对能够立即解决的问题现场“签字画押”；复杂问题限期答，对需要研究的事项必须“限时交卷”；疑难问题专项答，对疑难问题组织专班“把脉会诊”。

2023年以来，通过该机制开展专题询问27场，推动解决“城区停车难”“农村饮水安全”等民生问题43项，部门承诺事项办结率达96%，较实施前提升42个百分点。“现在到人大接受询问，必须带着解决方案来。”县文旅局负责人的感慨，道出了监督机制带来的压力传导。“现在政府部门都怕被人大‘点名’。”县人大代表王国涛说，“但这种‘怕’是好事，说明监督真正起到了作用。”

“三议三定”聚合力 监督质效节节高

翻开郧西县人大常委会会议纪要，去年9月农村电网改造审议记录格外醒目。代表们围绕山区供电不稳、农业用电需求等痛点，通过“三议三定”机制开出“良方”：60公里老旧线路换新，21台变压器上岗，3500户村民告别低电压，供电可靠率提升至99.6%；新建23.6公里农业专线，安装185块智能电表，让28家新型农业主体用电不再“卡脖子”。这些惠民成果，展现了“三议三定”结构化审议将专业意见转化为民生实绩的机制优势，让审议既有专业高度又有民生温度。

议方向，专家把脉定框架。审议前由相关领域专家“划底线”。审议农村电网改造项目时，电力专家明确“供电可靠率、电压合格率等四项指标硬杠杠”，为后续讨论树起“风向标”。

议深度，行业会诊定标准。安排有实践经验的代表“开良方”。基层供电站长老李建议“每台变压器服务半径不超过500米”，这类“土专家”意见让审议接足地气。

议全面，综合研判定成果。最后由分管副主任“开处方”。分管农业农村的人大常委会副主任汇总意见时，既坚持四项核心指标，又吸纳建立用电质量公示等建议，最终形成含6项具体标准的《农村电网运维管理办法》。

该机制运行以来，审议意见采纳率达90%，78条建议转化为具体政策，12项标准获市级推广，智能电表管理规范更被纳入省级电力建设指南。“现在发言必须带着干货来。”农业界余委员坦言。受益村民王大伯的感受更实在：“电压稳了，水泵转得动了，再不用半夜起来浇地了！”

“三评三公开”亮利剑 监督权威入人心

“测评满意率仅63%，请生态环境局立即整改！”在县人大常委会第十七次会议上，电子屏突然亮出的数据让会场瞬间安静。

面对这一“红脸出汗”的测评结果，生态环境局连夜召开整改会，通过政务平台“晒”出问题清单、整改路线图和完成时限，6个月后二次测评满意率逆袭至100%。这一转变正是该县“三评三公开”监督机制的实效体现，该机制通过三个环节打造监督闭环：

量化打分评等次，常委会组成人员围绕问题回应质量、整改措施可行性、承诺事项时限等核心指标，采取无记名票决方式，按照“满意”“基本满意”“不满意”三个档次进行打分测评。

现场公布评结果，即时统计并当场公布测评结果，对满意率未过半的事项，要求部门主要负责人现场说明整改措施和时限，并列入重点督办事项跟踪落实。

多维公开评成效，创新实行“三公开”制度：测评结果在人大官网公示、整改方案政务平台发布、落实情况媒体跟踪报道，并将测评结果纳入部门年度绩效考核，作为领导班子评优评先重要依据。

该机制实施以来，已对22个部门开展“满意度体检”，推动17个民生事项提前办结。其中，城关镇老旧小区改造项目通过持续监督，群众满意度从63%提升至98%，成为“民呼我应”的典型案例。

“现在测评就像给外卖小哥打分，部门都抢着要‘五星好评’”。一位负责人的调侃道出了机制带来的变化。县人大常委会主任表示：“要让每张测评票都成为改进工作的‘诊断书’，每个整改事项都变成群众满意的‘成绩单’”。

如今在郧西县，人大监督已不再是“温柔的建议”，而是融合法度、力度与温度的“硬核力量”。通过“三维发力”监督机制的深入实践，实现了从“一团和气”到“红脸出汗”的作风转变，从“程序到位”到“实质见效”的效能提升，从“单打独斗”到“协同发力”的格局创新，为新时代人大监督工作提供了可复制的“郧西经验”。（周勇 陈兰）