在基层民主政治建设的生动实践中，审议意见的有效落实是基层人大发挥监督职能、推动民生改善与社会发展的关键一环。近年来，十堰市郧阳区人大常委会积极探索创新，通过对审议意见实行清单化管理，走出了一条提升监督实效、践行全过程人民民主的新路径，让审议意见从“纸面”落到“地面”，切实增强人民群众的获得感与幸福感。

精准把脉，审议议题更接地气。“我们要选的议题，必须是真正关乎老百姓切身利益，能解决实际问题的。”郧阳区人大常委会主要负责同志在年初制定年度监督计划时强调。为精准确定审议议题，区人大常委会坚持“小切口”破题解决“大问题”的思路，做到审议内容选题与区委、区政府中心工作同频共振，紧盯群众的“急难愁盼”问题，通过人大代表联络站、信访接待、走访调研等渠道，广泛收集群众反映强烈的热点难点问题，在集中视察调研、听取代表意见、征求基层人大意见建议等工作基础上，将教育医疗、城市管理、农村饮水保障、政府“十件实事”项目落实、“一老一小”关心关爱服务等24项议题纳入常委会审议议程，确保审议内容精准对接发展所需、民心所向，切实提升人大监督的针对性。

直言不讳，审议发言更多干货。常委会坚持没有调研就没有发言权，凡是经常委会会议听取和审议的议题，相关专工委必须通过实地走访、座谈交流等方式深入一线调研，全面掌握大量的第一手资料，形成客观真实、可靠准确的调研报告。同时，审议发言必须在调研的基础上，结合工作实际，认真准备审议发言材料，确保审议时讲真话、实话、内行话。审议过程中，采取重点发言、代表询问等形式，确保把议题议全、议深、议透。常委会组成人员直言问题，提出的意见建议直指要害。审议意见起草时，按照有针对性、科学性、可操作性的标准，对审议发言如实进行认真整理归纳，确保审议意见合法、客观、可行、规范。“以前审议发言，我心里没底，现在参加了这么多调研，对情况门儿清，发言也更有底气了。”一名区人大常委会组成人员感慨道。如今，分组审议会不再是走过场，常委会组成人员每次审议提出意见建议3条以上，真正做到了为民代言、建言献策。

清单管理，审议意见更具刚性。审议意见形成后，如何确保其有效落实？清单化管理给出了答案。针对以往审议意见内容较为原则笼统，办理过程中容易出现流于形式、办理效果不明显等问题，郧阳区人大常委会积极探索推行审议意见具体问题清单式管理，将从视察调研中发现的问题、群众反映强烈的问题、常委会组成人员在审议时提出的问题，条目式列出相关议题中存在的突出问题，经主任会议讨论通过后，以附件形式附在审议意见后统一交“一府一委两院”限期办理，着力构建人大监督工作闭环，强化人大监督工作的精准性、针对性和实效性。“以前有些整改工作进展缓慢，现在有了清单和跟踪督办，责任单位不敢懈怠，工作推进明显加快。”一位参与督办的人大代表说。自实行清单化管理以来，全区先后围绕城市管理、农村饮水保障、文旅融合发展、医疗卫生服务体系建设、涉企行政执法等重点议题形成审议意见“问题清单”58项，督促整改问题43个，审议意见整改落实率大大提高，有力推动了人大审议意见从“纸面”落到“地面”。

效果评价，群众满意才算满意。审议意见落实得好不好，群众最有发言权。郧阳区人大常委会将开展审议意见办理情况满意度测评，作为提升人大监督质效的关键一招，坚持定期集中听取和审议“一府一委两院”关于审议意见研究处理情况的报告，邀请常委会组成人员、人大代表开展满意度测评，测评结果当场公布，并依法向社会公开。对测评结果为“不满意”的，及时将测评结果抄送区委，并要求办理单位重新研究办理，并根据办理情况决定是否进行“二次审议”“二次测评”，形成“监督—落实—再监督—再落实”的监督闭环，让监督工作环环相扣、层层递进、持续发力，切实增强人大监督的权威性、公信度和影响力。在落实城市管理工作监督审议意见清单过程中，区住建局积极探索实施“拆墙并院”等改造方案，将多处闲置的地面修建成停车场，大大缓解了城区“停车难”问题。城关镇居民李丽在接受采访时感慨：“看到人大审议意见办理得这么扎实，我们打心底里满意，从心底感受到了人大、政府对群众呼声的重视！”“满意度测评让我们压力很大，但也促使我们把工作做得更扎实，真正让群众满意。”区住建局负责同志表示。

从审议议题的精准选取，到审议发言的务实有效；从审议意见的清单化管理，到整改效果的科学评价，郧阳区人大审议意见实行清单化管理的实践，让人大监督更有力度、更有温度，也让基层民主政治焕发出勃勃生机，成为推动基层治理现代化的强大助力。（吴文波）