耕地是粮食生产的命根子，是农民的“命根子”和国家的“粮袋子”。今年以来，龙王镇人大深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要指示精神，紧扣“国之大者”，聚焦耕地保护领域突出问题，以“监督+服务”双轮驱动，推动红水河溢洪道耕地性质规范调整，既守住了耕地红线，又保障了水利工程安全运行，生动诠释了基层人大在耕地保护中的履职担当。

一、从“卫星图斑”到“民生关切”的精准聚焦

今年7月，龙王镇接到自然资源部门反馈：红水河库区范围内的溢洪渠道被卫星遥感监测标注为“耕地”。经核实，该溢洪道始建于上世纪70年代，主要用于汛期红水河洪水溢流泄洪，非汛期长期闲置。因渠道两侧地势平坦，周边部分农户自发开垦种植玉米、水稻等作物，虽未改变其水利设施属性，但被土地部门按“现状耕种”变更调查为耕地。

随着去年以来红水河除险加固工程启动，襄州区政府将该溢洪道纳入重点水利工程项目，计划对全长2公里的土渠实施混凝土硬化及护坡加固，以提升行洪能力、消除安全隐患。然而，工程推进中遇到关键阻碍——硬化后的溢洪道将不再具备耕种条件，但土地系统仍登记为耕地，若不调整性质，不仅影响工程验收，更可能导致全镇耕地占补平衡指标失衡，甚至面临上级问责风险。

“卫星图斑是‘死数据’，但群众利益和工程安全是‘活问题’。”镇人大在调研中敏锐捕捉到这一矛盾，立即将其列为年度重点监督议题，成立由镇人大主席牵头，农业、水利、资规等领域代表组成的专项督办小组，一场围绕“耕地保护与工程落地”的履职行动迅速展开。

二、从“多头扯皮”到“协同破题”的高效推动

督办小组第一时间深入现场，沿溢洪道全线走访农户、查看地形，与水利站、资规所工作人员座谈，梳理出三大核心问题：一是权责模糊——渠道权属虽归红水河库区，但实际耕种行为发生在镇域范围，农户对“耕地收回”存在抵触情绪；二是政策衔接——土地部门按“现状认定”录入耕地信息，而水利部门强调“工程功能优先”，双方对性质调整的必要性认识不一；三是程序复杂——耕地性质变更需经过调查举证、专家论证、上级审批等多环节，时间紧、要求严。

针对这些问题，镇人大打出“组合拳”：一方面，组织召开“代表议事会”，邀请区资规局、区水利局专家现场答疑，向农户讲清“溢洪道首要功能是防洪，耕种可能堵塞行洪通道威胁安全”的道理，同时承诺“对受影响的农户协调置换同等面积的适宜耕地，保障种植权益”；另一方面，推动镇政府成立由分管领导任组长的工作专班，明确“水利部门负责工程验收资料完善、资规部门负责耕地性质举证、属地村组负责群众沟通”的责任分工，形成“人大监督+政府主抓+部门协同”的攻坚机制。

三、从“问题清单”到“成效清单”的逐步实现

经过两个月的持续督办，破解难题思路逐渐清晰：区资规局根据水利部门提供的《红水河溢洪道除险加固工程设计方案》、发改部门立项批复及历史影像资料，认定该渠道“原始功能为水利设施，非永久基本农田”，同意迅速启动耕地性质变更程序；镇政府同步落实占补平衡方案，协调耕地进出平衡。

镇人大将持续关注并督促镇资规所将该渠道从耕地系统中调出，并同步更新国土空间规划数据库，全镇耕地占补平衡指标保持稳定。

“人大督办不仅解决了工程推进的‘卡脖子’问题，更让我们明白：耕地保护不是简单的‘数字游戏’，而是要统筹好发展与安全、当前与长远。”镇人大主席刘长江在省自然资源和规划厅来调研时感慨。

此次督办行动，是龙王镇人大践行“人民至上、法治为基”理念的生动实践。下一步，龙王镇人大主席团将持续聚焦耕地“非农化”“非粮化”等重点领域，通过“代表视察+专题询问+跟踪问效”等方式，推动耕地保护责任落实落细，让每一寸耕地都成为丰收的沃土，为保障国家粮食安全贡献基层人大的力量。 （张不凡 张志成）