一份直指要害的问题清单，三条前瞻务实的审议意见，长阳人大用创新监督方式为社区矫正对象铺就回归之路。

2025年5月，长阳土家族自治县人大常委会会议室气氛凝重。调查组反馈的数据令人忧心：龙舟坪镇司法所仅有2名工作人员，却要管理91名社区矫正对象，其中16人还是严管等级人员。力量如此悬殊，监管如何落实？教育帮扶从何谈起？

“社区矫正对象不能成为‘隐形人’！”自治县人大常委会组成人员审议时掷地有声的话语，引用了县检察院此前办案中的警示。这句话成为这场监督行动的起点，也奠定了长阳人大破解社区矫正难题的基调。

监督模式创新，从泛泛而谈到精准穿透

自治县人大常委会摒弃了传统听取报告、简单审议的套路，构建起一套“深度调研+问题清单+精准审议”的全链条监督模式。

调查组足迹遍布龙舟坪、都镇湾等重点乡镇。他们深入司法所查阅档案、组织座谈，既听取司法局、公检法等核心部门汇报，又延伸走访村（社区）干部、人大代表，全方位扫描矫正工作堵点。

扎实调研催生了厚实的调查报告，配套形成了《自治县社区矫正工作问题整改清单》。这份清单如同“诊断书”，将抽象问题转化为三条“硬核”症结：普法宣传存在盲区、部门联动“肠梗阻”、基层力量“小马拉大车”。

十届人大常委会第二十八次会议的审议意见，正是对“调研报告”与“问题清单”的深度回应。三条意见——“强化法治宣传”“强化协作联动”“强化队伍建设”，条条直指问题核心。

部门协同破壁，从单一监管到多维联动

人大监督撬动了部门协同的变革。依托资源整合与部门协作的工作模式获省厅调研组高度肯定，并在全市司法所长专题培训会上作经验推介。

建立“公矫联防”预警机制。县司法局联合公安情指中心建立常态化核查机制，截至目前，已累计摸排核查矫正对象异常轨迹信息47条，对经核实确认存在违规行为的25人次，依法及时提请相应处罚，将监管漏洞堵在源头。

健全“检矫联动”监督体系。县司法局与县检察院深化监督协作，开展联合检察，累计推动整改执法不规范问题36项，有效提升了社区矫正监管的规范化、精细化水平。

搭建“校地融合”研究平台。县司法局联合三峡大学法学与公共管理学院开展基层社区矫正工作运行机制高校调研项目，形成高水平学术论文2篇、针对性智库意见1篇，为基层社区矫正工作提供理论支撑与决策参考。

精准矫治帮扶，从千篇一律到量体裁衣

人大监督不仅关注监管短板，更着眼教育帮扶质效。县司法局在人大推动下，创新构建分层分类矫治体系。

他们推行“每月一主题+每次七环节”集中教育模式。每月按计划学习法律法规，严格落实人员点验、矫情通报、时政学习等七个环节，通过观看教育片、知识竞赛等形式，让矫正对象在参与中转变思想。

针对个体差异，实施“量身定制+一人多策”个别化矫正方案。从犯罪罪名、个体特征、矫正阶段三方面精准定位教育需求，并根据矫正动态适时调整方案。

对特殊群体则体现人文关怀。县社矫局为古稀老人上门办理入矫手续，用方言告知“什么能做、什么不能做”；为哺乳期母亲白某某依法争取首例非典型暂外延期裁定，维护婴幼儿生存权。

监督落地生根，从机制创新到治理升级

长阳人大监督非“一议了之”，而是形成“监督－落实－反馈”闭环，推动标本兼治。

人大审议意见明确要求政府“在3个月内书面报告办理情况”，并固化推进“双报告双测评”制度——政府不仅要报告审议意见落实情况，还需对整改清单逐一回应。

县司法局联合人社局开展“两类人员”职业技能培训班，矫正对象可参加无人机驾驶、视频剪辑等培训；建立“司法主导+社会协同”帮扶机制，成功帮助未成年矫正对象从抑郁叛逆走向幸福生活。这些探索正是对人大审议意见中“鼓励社会力量参与”“发挥村（社区）基础作用”要求的具体实践。

长阳人大用“清单穿透式”监督，为基层治理注入法治力量，让迷途者归途有光。（董墉 覃红平）