今年以来，十堰市郧阳区人大常委会创新推行“两联三进四问”工作机制，通过建立“人大代表联系群众进村（社区）进网（网站）问需问效，国家机关联系代表进‘家站’问计问政”的双向互动模式，畅通民意渠道、强化监督实效，实现代表、国家机关、群众三方良性互动，将人大监督转化为破解民生难题、推动发展的实际成效，为基层民主监督实践提供了鲜活样本。

一、建强“监督主阵地”，以标准化平台激活代表履职效能

“家站点”作为人大监督的一线载体，是代表联系群众、对接职能部门的核心枢纽。郧阳区人大常委会以“家站常用、代表常在、群众常来、实事常办”为目标，通过阵地优化、制度完善、双向发力三重举措，让监督平台真正成为民意“集散地”和问题“攻坚站”。

阵地布局上，精准规划“1+19+N”三级联络体系。区级代表中心紧邻政务核心区，便于统筹监督全区重点工作；19 个乡镇（街道）代表之家扎根集镇腹地，聚焦区域性民生诉求处置；85个代表联络站延伸至村委会、工厂车间、产业链基地等一线场景；组建5个专业代表小组，覆盖教育文化卫生旅游、乡村建设治理、工业经济、品质县城建设与社区治理、平安郧阳建设等领域，让行业发展中的堵点问题直接进入监督视野。“以前反映农产品销路问题得跑好几趟，现在联络点就设在种植基地旁，代表当场记录、当场对接，监督效率高多了！”青曲镇种植户陈大哥的感慨，道出了阵地优化的实效。

制度保障上，健全代表小组活动“四梁八柱”。把代表联系群众进村（社区）、进网（站）问需问效作为代表述职、留任的重要内容，明确要求代表每月至少1次进站开展活动，将“走访群众、收集诉求、跟踪督办”纳入必选流程，常态化开展“代表接待选民”“代表走访选民”“代表向选民述职”等活动，畅通为民履职“最后一米”。

阵地赋能上，推动机关联系代表双向问计为民。充分发挥“家站”平台作用，定期开展国家机关联系代表进“家站”问计问政活动，收集代表意见建议，接受询问并作答，推动代表和国家机关为解决群众急难愁盼问题双向奔赴、共同发力。同时，依托代表“家站”，邀请相关领域的人大代表参与听证、论证、旁听等活动，听取代表的意见建议，提升政府决策的科学化、民主化水平。

二、畅通“民意直通车”，以多元化渠道精准锁定监督靶心

监督的精准度源于对民意的知晓度。在人大代表联系群众方面，郧阳区人大常委会以零距离为着力点，探索建立履职进村（社区）、进网（站）工作机制，构建“线上+线下、驻点+流动、专业+专题”三维联络网络，让群众诉求第一时间转化为监督议题。

“线上+线下”实现全时段监督响应。建设郧阳数字人大系统，开发“代表码上见”平台，为代表赋专属二维码，组织代表每月走访群众收集意见，及时核实处理平台反馈问题，带头开展便民志愿服务，参与矛盾纠纷化解等工作，积极当好社情民意的“信息员”、政策法规的“宣传员”、民呼我应的“服务员”。

“驻点+流动”实现全覆盖监督排查。推行“坐班接待 + 入户走访”模式，按照“属地就近、人岗相适、合理安排”原则，将常驻代表划分进村（社区），做到“村村有代表，代表常常见”，代表在联络站“坐诊”听诉求，针对高龄老人、困难家庭等特殊群体开展“巡诊”问需，对历史遗留问题进行“问诊”溯源，让群众深切感受到“人大代表就在身边”。

“专业+专题”实现全方位监督破题。在专业代表小组基础上，通过聚焦代表专长的“组团”模式，组织农业、法律、医疗等领域专业代表组建“监督小分队”，围绕产业发展、民生服务、城市建设、社会治理等开展专题调研，让专业的人干专业的事，使专业代表履职实现了新常态。

三、拧紧“责任传导链”，以闭环式督办彰显监督刚性权威

监督的生命力在于落实。郧阳区人大常委会构建群众意见建议“收集—研判—交办—督办—评议”全链条闭环处理工作机制，通过分级分层交办，代表跟踪反馈办理情况，让每一项监督都有结果、见成效。

强化基础保障，让监督“有据可依”。建立代表收集社情民意 “发现—分析—处办—反馈” 工作规范，细化接待登记、交办反馈等8个环节流程，完善“家站”档案及代表活动、联系群众、述职评议、意见反映 “四簿”，确保每一条诉求都“全程留痕、可溯可查”，为监督落地提供坚实支撑。

实行分类处置，让监督“靶向发力”。创新分层归集、分析研判、分类处置、分级督办、分步评议“五分法”流程：简单事项由代表现场协调代办，如杨溪铺镇代表现场解决 “独居老人代购药品”等诉求47件；复杂事项由乡镇人大转办督办，如解决“乡村道路破损”问题19个；跨部门难题以代表“微建议”形式报区人大常委会交办，今年已推动解决“农村饮水安全保障”等重点问题12项。

深化跟踪督办，让监督“落地有声”。邀请“一府一委两院”和政府部门等负责人及相关人员主动参加问政，虚心接受监督，向代表宣传政策法规，通报工作情况，接受代表问政，邀请代表参与决策。郧阳区人大常委会年初制定问政活动安排，问政前向社会各界发布公告征求线索，确保问政质效。对代表问政时提出的问题，建立问题清单交被问政单位落实，确保重点民生实事有效推进、意见建议高效督办，对办理敷衍、群众不满意的单位，郧阳区人大常委会将采取约谈、质询等方式追责，必要时联合纪委监委开展协同监督，让监督真正“长出牙齿”。（吴文波）