法治是最好的营商环境，而司法公正是法治化营商环境的核心保障。近年来，茅箭区人大及其常委会始终锚定“构建良好法治化营商环境”核心目标，既以专题调研、执法检查等举措筑牢法治根基，更创新打出“案件评查+协同联动+满意度测评”司法监督组合拳，以精准有效的法律监督，为优化营商环境和经济社会高质量发展保驾护航。

精准监督：筑牢法治根基，找准司法“症结”

法律的生命力与权威在于实施，茅箭区人大常委会将精准监督贯穿法治落地与司法服务营商全过程，既扫清营商环境“制度障碍”，又破解司法保障“供给难题”。

在法治营商根基筑牢上，茅箭区人大常委会把执法检查作为法律监督“利剑”，聚焦市场准入、公平竞争、政务服务等企业关切的核心环节，常态化开展《优化营商环境条例》等法律法规执法检查。组建人大代表、法律专家联合检查组，通过实地走访企业、查阅执法案卷、召开政企座谈会，排查出行政审批流程优化不足、执法裁量标准不统一等问题，形成清单跟踪督办，推动相关部门出台整改措施20余项，为企业营造统一透明的制度环境。

在司法服务营商“症结”排查上，2024年茅箭区人民法院因上诉率高、涉诉信访频发、审判执行质效差，被列入全国“相对薄弱基层法院”名单——司法质效不足直接影响涉企案件办理效率与公平性，成为营商环境优化“堵点”。区人大常委会迅速将法院专项监督纳入工作重点，紧扣“司法服务营商”需求，以员额法官办案能力为切入口，制定《茅箭区人大常委会关于对区人民法院开展“发、改、指”案件专项监督的工作方案》，组建含法学会专家、法律顾问、检察官、法官的专业评查组，构建“自评自查+集中评查+反馈整改”全周期链条。评查中，重点关注涉企“发、改、指”案件，通过庭审观摩、文书抽查调阅案卷80份，重点评查8件；召开律师、企业当事人座谈会3场，收集涉企案件办理意见21条，最终形成反馈意见，指出程序处理、文档规范等4方面12条问题，精准剖析司法服务营商“症结”，为后续优化司法保障指明方向。

联动发力：激活政务效能，打通司法“堵点”

茅箭区人大常委会以联动监督为抓手，既推动政务服务提质增效，又破解司法护航营商“中梗阻”，让市场主体感受“政务暖、司法公”。

在政务服务优化上，茅箭区人大常委会执法检查组以听取审议专项工作报告为依托，紧盯企业“办事繁、效率低”痛点，专题调研“智能办”“云驿站”“远程虚拟服务窗口”等创新举措，督促政府精简审批事项、压缩办理时限。目前，区级政务服务事项承诺1天办结占比达83.1％，承诺时限较法定时限压缩91％以上，“远程虚拟服务窗口”累计办件161件。同时，通过专题询问、执法监督建议书规范执法行为，推动建立行业主管部门与综合执法队伍“一对多”协同机制，全年开展执法人员培训4次覆盖500余人次，2024年全区行政执法案卷评查发现的问题全部整改到位，筑牢营商环境执法保障防线。

在司法护航营商“堵点”破解上，2024年8月区十届人大常委会第十九次会议上，区法院直面案件质量问题，剖析出司法理念滞后、工作责任心不强、院庭长监管不力等5项核心原因——这些问题直接增加企业维权成本。常委会委员结合前期评查结果深入审议，形成针对性意见交由法院落实，并成立调查组定期调研，共商“脱薄+优化司法营商”良方：针对涉企案件上诉久拖不决，指导法院深化“清案分类，能调则调，当判快判”机制，庭长查核拟上诉涉企案件、承办人向企业释法明理，分管领导联动上级法院缩短审理周期；针对企业信访维权难，会同法院研判涉企信访积案，指导制定《涉诉信访工作暂行办法（试行）》，落实领导包案加快化解；针对企业胜诉权益难兑现，督促法院做实执行繁简分流，优先办理涉企首执案件并加强调度督办。此外，针对企业保险理赔难问题，协调构建“法院+保险行业协会+金融调解机构+保险公司”联动机制，围绕责任争议、免责条款释明等提出裁判指引，从源头减少纠纷，打通司法护航营商“堵点”。

成效导向：守护企业权益，夯实司法基础

市场主体的合法权益是营商环境的“吸引力”，过硬的司法质效是营商环境的“定心丸”。茅箭区人大常委始终以企业权益保障为核心，用监督实效夯实司法护航营商基础。

在市场主体权益守护上，茅箭区人大常委会建立“代表联系企业”制度，组织代表深入企业开展“法治体检”，倾听经营中的法律难题；针对企业行政争议化解难，专题听取行政复议工作报告，督促成立行政争议化解工作室，推动新收行政复议案件调解率达41.1％、化解率达88％，近九成争议通过非诉讼方式解决；加强司法机关监督，督促优化涉企案件流程、打击侵害企业权益犯罪，同时推动税务部门打造“10分钟办税缴费服务圈”，落实税费优惠9.5亿元，切实为企业减负维权。

在司法保障营商基础夯实上，2025年2月区十届人大常委会第二十五次会议，听取审议区法院落实审议意见情况，并围绕“司法服务营商成效”开展满意度测评。结果显示，区法院上诉率同比下降16.4%，首执案件终本率优于合理区间，执行完毕率、执行到位率进入合理区间上部，初信初访大幅下降。制约法院司法护航营商的难点问题逐步解决，“脱薄”争先的同时，司法保障营商的基础持续巩固，让企业在每一起涉企案件中感受公平正义。

优化法治化营商环境只有进行时，没有完成时。下一步，茅箭区人大常委会将继续深化法律监督实践，既持续打好“案件评查+协同联动+满意度测评”司法监督组合拳，提升司法护航营商质效；又聚焦营商环境新需求，升级执法检查、备案审查等举措，以更有力的监督、更务实的举措，推动茅箭法治化营商环境持续优化，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。（叶飞）