人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分。2024年12月，鄂州市人大常委会办公室、鄂州市纪委机关、鄂州市监察委联合出台了加强人大监督与纪检监察监督贯通协调具体措施。2025年初，鄂州市人大常委会将殡葬领域腐败乱象专项行动协同监督列入年度监督工作计划。近一年来，鄂州市人大常委会联合市纪检监察机关，突出“5个导向”、坚持“5个共同”、精准把握“5个点”开展协同监督，有力推动了全市殡葬领域腐败乱象专项行动深入开展，促进了殡葬综合改革深入推进。

一、突出政治导向，共商监督事项，精准把握贯通协同切入点。近年来，殡葬行业存在的问题凸显，尤其是“天价花篮”和“高价墓穴”等乱象，激起了社会的广泛关注。习近平总书记高度重视，亲自点题要求对殡葬领域腐败乱象进行整治。对此，鄂州市委要求开展为期一年的整治殡葬领域腐败乱象的专项行动（以下简称专项行动）。“党委有号召，人大必响应”。鄂州市人大常委会与市纪检监察部门协商，共同确定把整治殡葬领域腐败乱象作为今年协同监督的切入点，进一步推进殡葬领域规范运作，促进殡葬综合改革深化深入，以实际行动贯彻落实党的二十大提出的“完善权利监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调”的要求。

二、突出目标导向，共建监督机制，精准把握贯通协同融合点。为推进协同监督工作顺利开展，鄂州市人大常委会和市纪检监察机关实行分别指派一名分管领导主抓的“双专班”工作机制。鄂州市人大常委会由社会建设委员会、市纪检监察机关由党风政风督查室共同负责专项行动协同监督的日常协调和组织实施等工作，及时汇总和分享协同监督工作开展情况。工作开展以来，工作专班共召开专项行动协同监督工作会议3次，组织调研活动2次，及时研究专项行动工作推进情况，分析存在的问题，会商下一步工作重点，系统推进专项行动深入开展。

三、突出创新导向，共谋监督路径，精准把握贯通协同发力点。在统筹运用“12345”市长热线、“12388”纪检检查投诉热线、“12315”市场监管投诉热线、民政部门设立的举报电话及“人大代表专线”摸排殡葬领域问题的基础上，鄂州市人大常委会协同纪检监察机关在监督方式上不断探索创新：一是开展联合监督检查。深入到市民政局、市自规局、市殡葬管理所等单位，检查专项行动安排、部署和推进情况，及时发现工作中存在的问题，起底涉及殡葬领域问题15件，发现涉及殡葬领域单位问题108件。二是开展联合调查研究。先后2次深入鄂城区马鞍山公墓、华容区蒲团文化园（骨灰堂）、葛店开发区仙孝园开展调研，协同查找问题，分析深层原因，和基层同志一起共同探讨解决当前涉及公墓难题的有效途径。三是联合开展专业代表行动。共同邀请与殡葬领域工作相关的省、市、区三级人大代表到市团山公墓、葛店生态陵园等地开展专业代表行动，听取他们在基层殡葬工作、殡葬市场管理等方面发现的问题及意见建议，为专项行动和殡葬管理献计出力。

四、突出实践导向，共通监督信息，精准把握贯通协同侧重点。此次专项行动监督时间跨度长，整改任务艰巨，共通监督信息对于推进协同监督工作意义重大。鄂州市人大常委会协同监督工作专班与市纪检监察机关工作专班保持常态化联系，每月互通专项行动工作推进情况和各阶段重点工作安排；共同参加全市专项行动督办会、推进会，指导推进各阶段工作。同时，鄂州市人大社会建设委员会指定部分社会建设专业代表，收集群众意见建议，及时将代表和群众意见反馈给纪检监察机关，保障了监督工作上下衔接、左右贯通、相互协同。

五、突出效果导向，共享监督成果，精准把握贯通协同落脚点。监督的目标是推动问题整改、规范运行。根据监督工作发现的问题，鄂州市人大常委会办公室制发了《殡葬领域腐败乱象专项整治行动监督问题反馈清单》，下发各相关单位，督促政府部门构建“建账---更新---整改---销号”整改链条。截止2025年9月底，省级督办殡葬领域自查排查问题75个，已全部整改销号，市级督办殡葬领域问题线索117个，已整改109个，10月底全部完成问题整改。在此基础上，完善针对短板弱项的制度机制。目前，市委、市政府已制定出台《鄂州市深化殡葬综合改革行动方案》《市级层面深化殡葬综合改革工作机制》等制度机制，市文明办、市民政局、市市场监管局等部门就文明殡葬、文明祭祀、墓碑生产经营、公墓管理等出台具体管理和服务措施。在全省率先再次加大“四免一送”力度（新增免除拣灰炉火化费、水晶棺存放费，遗体接运增加免除送灰费，骨灰寄存由3个月延长至1年，并赠送1个价值100元骨灰盒）。加快推进殡葬基本公共服务设施补短板工程，鄂城殡仪馆新馆主体工程已经完工，门前道路、污水管网等“卡脖子”工程正在有序推进。持续推行减项降费优服务工作，压减39项殡葬服务收费项目至10项，为全省最少，整改成效初步显现，殡葬综合改革日益深化。

下一步，鄂州市人大常委会就殡葬领域腐败乱象专项行动协同监督中发现的文明殡葬、文明祭祀、公墓管理等重点问题，正在着手研究殡葬领域地方立法，以法制巩固协同监督工作成效，以法治保障全市殡葬事业发展。（马锐）