人大监督是宪法法律赋予的重要职权，是推动法治建设、护航高质量发展的关键力量。2025年，襄州区人大常委会紧紧围绕中心、服务大局，以强化监督实效为抓手，聚焦优化营商环境、维护司法公正、畅通立法渠道三大关键领域，积极履职，担当作为，为襄州区在法治轨道上实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，奠定了坚实的法治根基。

一、聚焦优化营商环境，以监督“硬举措”提升发展“软实力”

直面问题显担当，专题询问促实效。襄州区人大常委会紧盯市场主体反映强烈的痛点难点，将优化营商环境列为年度监督重点，开展专题质询。会议围绕推进“两资三能”工程，通过人大代表对区政府办、区司法局、区科经局、区住建局、区资规局等10个牵头单位围绕行政检查、惠企政策兑现、竣工联合验收、市场主体保护等方面开展询问，推动相关单位进一步优化办事流程、精简申报资料，为企业提供更优质高效的服务，切实激发市场主体活力和社会创造力，为全区经济高质量发展、构建新发展格局筑牢基础。

破局攻坚护实体，提质增效助重生。针对市场退出机制不畅、企业破产程序耗时较长等问题，襄州区人大常委会成立调研组开展区人民法院破产审判工作专题调研。调研过程中，调研组听取了区法院、区市场监督管理局、区科经局等单位关于破产工作情况的报告，听取了法学教授、破产管理人、破产企业对襄州区破产审判工作的意见建议，并深入经开区实地查看破产企业经营状况。针对调研中发现的攻坚克难力度有待加强、府院联动机制不够强化、队伍建设有待提升、法治宣传有待深入等问题。襄州区人大常委会及时形成调研报告和审议意见，督促区法院积极与政府及相关职能部门深入协调对接，加强破产程序与执行程序的衔接，加强破产审判队伍专业化建设，提升破产审判工作质效。

聚焦关键强监督，精准护航促发展。成立由法工委牵头、部分人大代表和法律专家组成的专项调研组，坚持问题导向与效果导向相结合，深入一线开展监督。调研组聚焦刑事“挂案”清理、不当立案与撤案规范、民事执行违法纠治、行业行政监管短板、违规异地执法及趋利性执法等涉企执法司法中的突出痛点、堵点问题，通过实地走访企业、调阅案卷资料、组织座谈访谈、开展问卷调查等多种形式，全面梳理涉企案件处理中的程序与实体问题，倾听市场主体真实诉求。监督工作不仅注重揭示现象，更着力推动机制建设，督促区检察院完善内部监督、规范权力运行、统一执法尺度，切实防止因执法司法不当对企业正常经营造成干扰，以法律监督的“精准度”提升营商环境的“温暖度”，为各类市场主体公平参与竞争、安心经营发展筑牢法治屏障。

二、聚焦维护司法公正，以监督“刚性力”守护社会“公平线”

司法是维护社会公平正义的最后一道防线。司法公正与否，直接关系人民群众的切身利益，关系法治权威和社会稳定，更是高质量发展不可或缺的司法保障。襄州区人大常委会依法对法院、检察院工作进行监督，以人大监督护航司法公正。

紧盯司法队伍建设，筑牢公正司法根基。襄州区人大常委会将司法队伍建设纳入监督重点，关注法官、检察官的职业素养、作风建设与履职能力。在人事任免环节，严格执行任前法律知识考试、任职资格审查、供职发言、会议审议、投票表决等法定程序，严把政治关、品行关、能力关、廉洁关，确保司法权掌握在忠于法律、忠于人民的人手中。同时，深化常态化监督，通过组织代表旁听评议庭审、查阅裁判文书、听取履职情况报告等方式，动态掌握司法人员的履职表现。对于监督中发现的问题，及时通过审议意见、工作建议等形式反馈司法机关，督促其健全内部考核与问责机制，加强专业培训和职业道德建设，切实以高素质、专业化的司法队伍保障司法公正的实现。

深化“两随机一评议”，推动司法行为规范化。“两随机一评议”工作是近年来襄州区人大常委会不断探索的新课题，也是适应司法改革对人大监督工作的新需求。开展“两随机一评议”，让人大监督触角向任后监督纵深推进，实现了监督的闭环。同时，开展监督，不是为了追责，而是为了提高办案质量，推动依法履职、公正高效司法。2025年5月，襄州区人大常委会组织法工委、检察院、公安局、司法局等单位及部分律师、人大代表在襄州区人民法院开展员额法官办案质量“两随机一评议”活动。本次评议从区法院2024年度已办结的案件中选取刑事、民事、行政、执行四种类型共25件案卷开展评议，反馈发现的问题26项。2025年10月，襄州区人大常委会主任会议听取了区法院关于“两随机一评议”问题整改的报告，倒逼办案人员提升责任意识和专业素养。

强化“两院”专项报告审议，提升司法公信力。襄州区人大常委会坚持定期听取和审议法院、检察院专项工作报告，聚焦刑事审判、民事执行、公益诉讼、司法体制改革等关键领域，深入分析“两院”工作中的难点与短板。审议前开展专题调研，广泛听取律师、当事人、基层干警等多方意见；审议中提出针对性询问和审议意见，要求“两院”直面问题、回应关切；审议后形成审议意见，明确整改要求和时限，并适时开展满意度测评。通过闭环监督，推动“两院”依法履职、深化改革，以公开促公正，以监督树权威。

三、聚焦畅通立法渠道，以监督“前哨站”赋能治理“现代化”

搭建民意直通车，原汁原味传民声。为建设全过程人民民主先行示范区，高质量办好上级人大立法征求意见回复，及时把基层群众和有关方面对法律法规草案和立法工作的意见建议反映给立法机关，襄州区人大常委会在全区各级人大代表联络站建设19个基层立法联系点和一个网上代表联络站，明确目标原则、组织架构、工作职责和监督机制，确保基层立法联系点工作在制度轨道上规范有序运行。同时，各基层立法联系点根据进站代表行业特点、专业特长、资源禀赋等，确定各具特色的立法意见建议收集重点，并配备了立法联系点工作人员，为开展好基层立法联系点工作提供有力保障。

广开征询纳良言，提升立法针对性。襄州区人大常委会依托基层立法联系点，常态化开展立法征询工作，确保每一部法规草案都能充分汲取基层智慧。在收到上级人大立法征求意见任务后，迅速组织相关领域人大代表、专家学者、实务工作者及利益相关方，通过专题座谈会、实地调研等多种形式，开展多层次、多轮次的意见征询。随着立法征询工作的不断完善和创新，越来越多各行各业的专业人士参与到了立法征询工作，他们发挥专业特长，将晦涩难懂的“法言法语”翻译成了简单直白的“群言群语”，为立法征询工作提供专业化指导。同时，对收集到的意见建议，又将通俗的“群言群语”转化为规范的“法言法语”上报给立法机关，力求所提建议“提得准、有道理、能采纳”，切实提升立法草案的科学性、民主性与可操作性，使立法真正成为凝聚社会共识、回应人民期盼的过程。

下沉审查筑防线 贯通监督全链条。为将法治监督触角延伸至基层末梢，襄州区人大常委会指导与推动乡镇（街道）规范性文件备案审查作为关键抓手，着力打通监督“最后一公里”。2025年，将朱集镇和肖湾街道作为乡镇备案审查试点单位，通过出台工作指引、组织专项培训、建立常态化沟通机制，系统提升乡镇人大工作人员的审查意识和业务能力。明确审查重点，聚焦文件制定权限、程序合法性、内容合规性以及是否存在地方保护或增设不当义务等问题。推动建立“主动报备、定期清理、动态管理”的常态化工作机制，对审查中发现的问题，依法予以纠正或提出处理意见，确保政府行政行为在法治轨道上运行。此举不仅激活了基层人大的法定监督职能，构建起上下联动、全面覆盖的备案审查工作格局，更是从制度层面预防和减少行政违法行为，保障公民、法人合法权益，维护国家法制统一，为市场主体营造了更加公平、规范的制度环境。

征程万里风正劲，法治护航谱新篇。襄州区人大常委会通过持续强化在优化营商环境、维护司法公正、畅通立法渠道三个关键领域的监督实践，将人大制度优势有效转化为区域治理效能和发展动能。展望未来，高质量发展的任务更加艰巨，法治保障的要求也日益提高。襄州区人大常委会将继续坚守人民立场，紧扣发展大局，不断探索创新监督方式，增强监督刚性和实效，以更高水平、更富成效的监督工作，持续筑牢高质量发展的法治根基，为襄州区在现代化建设新征程中走在前列、谱写新篇贡献更为坚实的人大力量。（肖遥）