文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化遗产作为不可再生、不可替代的宝贵资源，承载着中华民族的基因和血脉。丹江口市地处武当山麓、汉江之滨，不仅拥有以世界文化遗产武当山古建筑群为代表的丰富文物资源，更孕育了吕家河民歌、武当神戏等绚烂多彩的非物质文化遗产。在这场守护文化根脉的征程中，丹江口市人大常委会立足法定职责，以法治思维强化监督刚性，以全过程闭环监督推动文化遗产保护工作走深走实，以法治思维和监督刚性，成为呵护文化保护的关键“助推器”。

以审议监督破题，从“单点保护”走向“系统构建”

2025年9月，丹江口市十九届人大常委会第三十三次会议首次听取和审议了市政府关于全市文化遗产保护和利用工作的报告。这不是一次“一听了之”的常规审议。会前，市人大常委会依法组织专题调研，由人大代表、文史专家组成的调研组深入武当山建筑群、均县苏维埃政府旧址、吕家河民歌村等地开展深度调研，精准把脉问题所在。在此基础上，常委会提出了五个方面具有针对性的审议意见，直指责任体系不健全、资金投入不足、人才队伍匮乏等痛点，形成具有法律约束力的审议意见，交政府研究处理。

审议意见的形成与交办，只是人大监督的起点。2026年3月，丹江口市十九届人大常委会第三十九次会议再次听取和审议了市政府《关于全市文化遗产保护和利用工作的报告的审议意见》的办理情况报告。从第三十三次会议的“提出问题”，到第三十九次会议的“检验成效”，两次常委会会议构成了一条完整的监督闭环链条——这是人大行使监督权、推动问题解决的核心机制。半年多来，丹江口市人大常委会通过主任会议党组成员领衔督办、相关工委日常跟踪等方式，持续对审议意见落实情况进行跟踪问效，确保监督意见不落空、问题整改见实效。

从“听取报告”到“跟踪问效”，以两次审议构建监督闭环，成为撬动系统性变革的支点。在人大持续监督推动下，丹江口市的文化遗产保护工作正在从分散走向系统、从被动走向主动、从传统走向现代，为武当山世界文化遗产的整体保护与价值提升注入了强劲动力。

聚焦责任落实，以法定监督筑牢保护根基

文化遗产保护，首在责任落实。在第三十三次常委会会议审议中，市人大明确提出“进一步强化保护责任意识”的要求，并以此为切入点，依法履行监督职能，推动保护责任从“软约束”变为“硬指标”。经过半年多的跟踪监督，在第三十九次常委会会议上，市人大常委会对政府办理审议意见的情况进行了全面检验。

丹江口市人大常委会通过预算审查监督，推动建立财政投入稳定增长机制，2025年专项资金增长20%，近五年累计争取上级资金2585万元。这是人大行使预算监督权的具体体现——通过对政府预算的审查和监督，确保文化遗产保护资金足额到位、高效使用。同时，丹江口市人大常委会运用目标考核监督，推动文化遗产保护纳入国土空间规划和文明城市创建考核体系，将保护责任与政府绩效考核挂钩。在人大监督的持续推动下，全市构建起“制度+预案+规划”三位一体的保护管理体系，将937处不可移动文物点、56项非遗项目逐一建档，实现保护责任全覆盖、无死角。

从第三十三次会议提出要求，到第三十九次会议检验成效，人大通过全过程监督，让文化遗产保护责任不再是可有可无的“软任务”，而是必须落实的“硬指标”。

紧盯薄弱环节，以监督之力引入科技智慧

针对人大代表提出的“文物点多面广、人力巡查难以全覆盖”的监督建议，丹江口市人大在第三十三次会议审议意见中特别强调了科技赋能的重要性。人大代表建议是人大行使监督权的重要载体，将代表建议转化为保护工作的具体举措，是人大推动问题解决的有效路径。

在审议意见办理过程中，丹江口市人大常委会全程跟踪监督，推动成立人大代表专家站，将人大代表的专业优势转化为保护工作的智力支撑。人大代表专家站参与创办了鄂西北首个文物安全监管平台，将饶氏庄园、均县苏维埃政府旧址等重点文保单位监控视频纳入一体化保护，实现实时监测、动态管控、全程可溯。同时，在市人大常委会的监督推动下，全市启动了文化遗产资源大数据库建设，对饶氏庄园等重点文保单位开展高精度数字化建模。

在第三十九次常委会会议上，丹江口市人大常委会对科技赋能成果进行了重点审议。人大代表的“金点子”通过人大监督渠道，转化为了保护工作的“金钥匙”。这些举措的意义，不仅在于提升了本地文物保护的科技含量，更在于为武当山世界文化遗产的整体保护探索了“智慧方案”。人大通过搭建代表履职平台、强化建议办理监督，让代表的智慧真正落地见效。

关注活态传承，以持续监督赓续文化薪火

文化遗产的保护传承，归根结底要靠人。第三十三次会议审议意见提出“建强专业人才队伍”的要求后，丹江口市人大常委会持续开展执法检查和专题调研，依法督促相关部门落实非遗传承人的相关待遇和发展空间。执法检查是人大监督的重要形式，通过检查相关法律法规实施情况，推动政府部门依法履职。

在人大持续监督下，全市通过定向招录、校地合作、岗前培训等方式加强专业人才引进培养，设立文化遗产保护人才专项奖励基金10万元，构建起“国家级—省级—市级—县级”四级传承梯队。2025年新增国家级非遗传承人2人、十堰市级传承人4人、县级传承人17人，四级传承人总数达98人。在第三十九次常委会会议上，丹江口市人大常委会对人才队伍建设成效给予了充分肯定。

非遗传承，关键在人；人才培养，重在长效。市人大常委会通过听取专项工作报告、开展专题询问等方式，持续关注人才队伍建设情况，督促相关政策落实到位。吕家河民歌、武当武术等非遗项目，不仅是丹江口的文化名片，更是武当山世界文化遗产的重要组成部分。“神仙叶凉粉”非遗工坊入选全国典型案例，实现了非遗保护与经济发展的良性互动。这一成果的取得，正是人大在监督中反复强调“保护为了人民、保护依靠人民”理念的实践体现。

推动活化利用，以监督合力激发文化新生

文化遗产的价值，不仅在于“保”，更在于“用”。第三十三次会议审议意见高度重视“深化活化利用与文旅融合”问题，市人大常委会通过协调监督、代表建议督办等方式，推动活化利用工作落地见效。在第三十九次常委会会议上，丹江口市人大常委会对活化利用的阶段性成果进行了审议。

在市人大常委会的协调与倡议下，全市主动融入大武当发展战略，成立导游服务中心，设立驻武当山旅游服务办事处，开通武当山至丹江口旅游直通车，整合全域文旅资源打造精品旅游线路。这种打破行政区划壁垒、推动区域协同的思路，正是人大通过代表建议推动“跨界融合”的成果。

在浪河老街、3541三线工厂等历史文化街区和工业遗址保护改造方面，丹江口市人大常委会通过专题调研和代表视察，推动积极探索活化利用新路径。精心策划的“均州老街过大年”等主题活动，打造“白天赏民俗、夜晚嗨狂欢”的沉浸式新春体验，吸引参与群众180万人次。这些举措深刻呼应了市人大在审议中提出的“反对死保、提倡活护”的监督导向，让穿越和见证丹江口历史的文物真正“活起来”。从第三十三次会议提出活化利用要求，到第三十九次会议检验成效，人大监督推动了文化遗产从“保”到“用”的理念落地。

监督没有终点，让文化遗产在新时代绽放光彩

在看到成绩的同时，丹江口市人大常委会也清醒地认识到，文化遗产保护是一项长期而艰巨的任务。华严寺等文物点申报、第四批市级文保单位认定、南水北调博物馆建设等工作，仍需持续跟进、抓紧落实。科技赋能的深度、智慧保护的广度、活化利用的力度，仍有提升空间。第三十九次会议的审议意见，又将成为下一轮监督的起点。

文化遗产是祖先留给我们的宝贵财富，也是我们留给子孙后代的精神家园。保护好、利用好文化遗产，人大深感责任重大、使命光荣。下一步丹江口市人大常委会将持续综合运用执法检查、专题调研、听取审议报告、专题询问、代表视察等多种监督方式，推动各项措施落地见效。丹江口市人大的实践表明，只有将人大的监督权、决定权、任免权依法有效行使，将人大代表的主体作用充分发挥，将全过程人民民主的理念贯穿始终，才能筑牢文化根脉、守护精神家园，让文化遗产在保护中传承、在传承中发展、在发展中创新，真正“活”起来、“亮”起来、“潮”起来，成为推动高质量发展、创造高品质生活的强大文化支撑！（邓晓君）