“襄阳好风日，留醉与山翁。”唐代诗人王维笔下的千古名句，既是古城襄阳千年生态底蕴的生动写照，更是新时代襄阳人民对优美生态环境的美好期盼。空气质量一头牵着人民群众幸福指数，一头连着高质量发展成色。2019年以来，襄阳市人大常委会聚焦大气污染防治这一民生重点，以久久为功的韧劲、多元精准的举措、全民参与的合力，千方百计还老百姓蓝天白云繁星闪烁，为襄阳高质量发展筑牢生态屏障。

七年不辍，续写空气质量改善“接力篇”

大气污染防治非一日之功，人大监督贵在持之以恒。襄阳市人大常委会深刻认识到，这是一场持久战、攻坚战，必须一以贯之、一抓到底，推动监督工作常态长效、问题整改见底清零。

坚持一张蓝图绘到底，接续发力不松劲。2019年，襄阳市十七届人大常委会立足襄阳实际，作出连续三年开展城乡大气污染防治专项监督的部署，组建6个督导组，由常委会主任、副主任带队，聚焦扬尘治理、工业排放、餐饮油烟、机动车尾气、燃煤治理、生态绿化等重点领域，全方位、全覆盖铺开监督工作。2022年换届后，新一届人大常委会坚持方向不变、力度不减、标准不降，明确“一届接着一届干、一督到底不松懈”，将大气污染防治专项监督作为长期重点任务，每年列入监督工作计划，持续深化专项监督、跟踪监督、联动监督，构建起“年初问计划、年中问进展、年末问成效”的全链条监督闭环，以久久为功的坚守，推动大气污染防治从“集中攻坚”全面迈向“常态长效”新阶段。

坚持问题导向不偏移，靶向攻坚破难题。始终聚焦影响空气质量的突出问题、群众反映强烈的热点问题，持续跟踪、反复督办、一督到底。监督工作从最初紧盯工地扬尘、道路扬尘、露天烧烤、秸秆焚烧等易反弹、易察觉的面源污染，逐步向产业结构偏重、能源结构偏煤、交通结构偏公等结构性、根源性矛盾延伸；从督促企业废气治理、老旧车辆淘汰等具体举措，向推动区域联防联控、科技精准治污等系统性治理升级，监督重点不断深化、监督精度持续提升。在专项监督中，市县乡三级人大共实地查看现场3847个，摸排各类问题2276个，提出意见建议1700多条，基本实现“三个跑遍、七个摸清”，即跑遍所有在建工地、涉气排污企业、市区主次干道和国省道，全面摸清机动车船治理、餐饮油烟净化、裸土覆盖、断头路改造、植树造林、垃圾治理、资金保障等情况，精准找准污染源头、靶向破解治理难题，让监督更具针对性、实效性。

坚持成效导向不动摇，持续改善见真章。七年持续监督、七年接力攻坚，换来了蓝天白云的持续增多、空气质量的稳步提升。2021年，PM2.5平均浓度降至49微克/立方米，首次实现“40+”，优良天数比例77.5％，首次达到75％以上；2023年，环境空气质量改善综合排名位居全国168个重点城市第9位，并连续在2023、2024年度全省污染防治攻坚战成效考核中获评优秀等次；2025年，PM2.5平均浓度降至41.3微克/立方米，创下有监测记录以来历史最低值，优良天数比例80.5%，刷新历史纪录，重污染天气3天，为历史最少，超额完成“十四五”空气质量约束性指标和年度考核目标。一组组改善的数据、一天天澄澈的蓝天，见证了人大监督的坚实足迹，彰显了久久为功的治理成效，更回应了人民群众对美好生态环境的期盼。

多维发力，打好污染防治攻坚“组合拳”

襄阳市人大常委会始终胸怀“国之大者”，把守护蓝天白云作为检验政治担当的试金石和衡量民生温度的晴雨表，统筹推进制度体系建设、刚性监督问效、全域协同共治，推动大气污染防治工作向纵深推进。

立规明矩定方向，筑牢治污制度根基。坚持以法治思维和法治方式引领推动大气污染防治工作，通过制定地方性法规、督促政府完善政策体系，让大气污染防治工作有法可依、有章可循。在立法实践中，注重将大气污染防治的刚性要求融入地方性法规。如，《襄阳市鱼梁洲生态保护条例》明确禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质，禁止销售、燃用高污染燃料，禁止销售、燃用高污染燃料；《襄阳市城市建筑垃圾治理条例》明确施工单位必须严格落实围挡、喷淋、车辆冲洗等降尘抑尘措施，从源头管控施工扬尘污染。今年，市人大常委会将《襄阳市岘山保护条例》列入年度立法项目，强化对城区生态屏障岘山的生态保护，守护好城市的“天然绿肺”。同时，督促市政府出台《襄阳市空气质量持续改善行动方案》《襄阳市美丽蓝天攻坚任务清单》等一系列政策文件，明确四大结构调整路径，细化各项治理措施，为治污工作提供具体“路线图”和“任务书”，推动各项治污举措制度化、规范化、常态化。

多元监督强发力，压实治污主体责任。综合运用专题询问、执法检查、审议报告等多种监督方式，精准发力、持续发力，推动监督工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，切实压实政府及相关部门治污主体责任。开展大气污染防治专题询问，聚焦7个方面19项痛点难点问题现场发问，推动有关部门明确整改时限、细化整改措施，一批突出大气污染问题得到有效破解。紧扣《中华人民共和国大气污染防治法》《湖北省大气污染防治条例》等法律法规开展执法检查，采取明察与暗访相结合、常规检查与随机抽查相结合、实地核查与群众反馈相结合的方式，严查违法排污、监管缺位、整改不力等问题，推动法律法规刚性落地、有效实施。坚持每年定期听取和审议市政府关于环境状况和环境目标完成情况的报告，并将大气污染防治工作作为审议重点，2025年12月，专门听取和审议空气质量改善工作情况报告，提出4方面审议意见和18项问题清单，并建立“审议—交办—督办—反馈—评价”闭环机制，定期跟踪督办、开展整改“回头看”，确保审议意见落地见效、形成闭环。

联动监督聚合力，破解治污协同难题。着力构建上下联动、区域协同、内外贯通的全方位监督格局，凝聚起大气污染防治监督的强大合力。在上下联动方面，制定专项监督方案，健全市县乡三级人大协同监督机制，推动三级人大监督同频共振、同向发力。在区域协同方面，连续4年开展“襄荆荆宜”大气污染防治联防联控协同监督，推动联席会议、信息共享、巡查督导、联动执法等工作机制有效落实，促进区域空气质量协同改善，走出一条跨区域协同治理的人大监督新路径。在内外贯通方面，进一步深化人大监督与纪检监察监督、行政监督、司法监督等的贯通融合，积极推动生态环境领域“两法衔接”协作，强化执法与司法联动。2025年，司法机关对2名严重污染空气环境的犯罪嫌疑人追究刑事责任，并启动生态环境损害赔偿程序；纪检监察部门对7个乡镇秸秆禁烧履职不力问题严肃问责，立案审查27人，全方位、多层次、立体化的监督网络正越织越密、越收越紧。

全民参与，奏响全民共治“交响乐”

大气污染防治事关人人、人人有责、人人受益。襄阳市人大常委会充分发挥人大代表作用，广泛动员群众、组织群众、依靠群众，凝聚起守护蓝天白云的磅礴力量。

激活代表“主力军”，当好治污攻坚“排头兵”。始终把人大代表作为大气污染防治监督的核心力量，出台加强和改进代表工作“十二条措施”，将参与大气污染防治监督作为代表履职考核的重要内容。广泛动员全市9100多名五级人大代表积极投身治污攻坚一线，立足本职岗位和专业特长各展其能、各尽其责。工业领域代表带头推动企业绿色转型、技术升级，督促企业落实环保主体责任；农业领域代表积极推广秸秆还田、秸秆饲料化等综合利用技术，引导群众摒弃露天焚烧陋习；街道社区代表主动参与辖区扬尘管控、餐饮油烟治理，及时收集群众诉求、反馈污染问题。各级人大代表深入社区、企业、工地、田间地头，查问题、找短板、听民意、献良策，成为大气污染防治工作的宣传员、监督员、战斗员，用实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。

畅通民意“直通车”，架起为民服务“连心桥”。坚持开门监督、阳光监督，广泛听取群众呼声、吸纳群众智慧。通过人大官网、微信公众号、代表联络站、社会建设观察点等渠道，畅通群众反映污染问题、提出意见建议的途径。督促生态环境保护部门健全环境违法行为举报奖励制度，鼓励群众提供线索、参与监督，推进信息公开，及时发布空气质量状况、重污染天气预警、治理工作进展，定期公开典型案例，保障群众知情权、参与权、监督权。针对群众反映强烈的秸秆焚烧、工地扬尘、餐饮油烟等问题，第一时间交办、第一时间督办、第一时间反馈，切实把群众的“烦心事”“操心事”办成“放心事”“舒心事”。

织密全民“参与网”，奏响共治共享“大合唱”。通过“小手拉大手”、环保宣传进社区、进学校、进企业、进农村等活动，广泛开展生态环境保护法律法规宣传教育，普及大气污染防治相关知识，提升全社会环保意识和法治观念。推动建立市县乡村四级联防机制，发动群众参与秸秆禁烧、扬尘管控、油烟治理工作，形成“人人都是监督员、人人都是守护者”的良好氛围。积极倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式，引导群众绿色出行、节约能源、拒绝露天烧烤、减少烟花爆竹燃放。如今，守护“襄阳蓝”已成为全市人民的思想共识和行动自觉，全民共治、人人参与的大气污染防治良好局面加速形成。

初心如磐，使命在肩；久久为功，方得始终。襄阳市人大常委会将始终扛牢生态环境保护政治责任，以法治力量守护蓝天白云、绿水青山，让“襄阳蓝”成为城市最靓丽的底色、群众最普惠的福祉！（程晓谊）