法治是最好的营商环境。营商环境的成色，市场主体最有发言权；法规落地的成效，一线监督最具说服力。

“这次执法检查真督实查、直击痛点，我们反映的开票难题，很快就有人上门协调解决。”随县一家农产品加工企业负责人的真切感言，道出了全市广大市场主体的共同心声。

近年来，随州市人大常委会紧扣市委“整体提升环境、建功支点建设”核心部署，将《湖北省优化营商环境条例》（以下简称《条例》）执法检查作为法治监督的关键抓手，秉持“小切口、具体化、闭环式”监督思路，聚焦企业急难愁盼，紧盯法规落地堵点，以人大刚性监督破除发展壁垒、激发市场活力，为全市营商环境迭代升级、经济高质量发展注入强劲动能。

精准选题：以“小落点”锚定“大主题”

2025年，随州市将优化营商环境、改善城乡环境作为建功支点建设的首要任务。市人大常委会聚焦市委中心工作，迅速以《条例》执法检查为突破口，量身定制专项实施方案，始终做到市委工作部署到哪里，人大监督就跟进到哪里。

此次检查摒弃“大水漫灌”和“一刀切”，创新构建“1+N”分层监督体系：“1”是市级统筹的统一监督主题，锚定营商环境优化核心目标；“N”是指导各县（市、区）、乡镇（街道）人大立足区域产业特色、发展短板和企业真实诉求，自主选取“小切口”开展靶向监督、形成专项报告。

广水市人大紧扣能级提升目标，紧盯产业培育、项目建设、改革赋能等关键领域监督；曾都区人大以提升企业获得感、满意度为核心，持续深耕政务服务效能监督；随县洪山镇人大聚焦企业服务保障、项目落地攻坚开展常态化调研督导，万和镇、吴山镇人大紧盯石材产业绿色转型，深入园区企业开展法规宣讲与履职监督，实现监督精准下沉、精准赋能。

随州市人大常委会对各地专项报告逐一梳理、深度研判，汇总筛查共性难题、突出问题，再开展全域复盘、复核监督，彻底破解了以往营商环境监督覆盖面广、落点虚化、针对性不强的短板，让监督工作直击痛点、贴合实际、符合企业需求。

“以往监督面面俱到、浮于表面，如今基层先聚焦本土堵点难点精准发力，市级统筹复盘、靶向督导，监督实效大幅提升，企业真切受益。”随县万和镇一位基层人大干部深有感触地说。

靶向发力：以“硬监督”护航“硬条文”

2025年10月，随州市人大常委会启动为期两个月的《条例》执法检查。由常委会主任挂帅，组建4支由常委会副主任带队，人大专委、人大代表参加的执法检查组，与行业专家、营商办工作人员联动，全覆盖深入各县（市、区）及随州高新区，紧扣《条例》核心条款，围绕法规宣传、制度配套、公平竞争、政务服务、执法监管、法治保障等七个维度，实行清单化部署、立体化核查、全覆盖督导。

本次执法检查坚持问题导向，不重汇报、直奔问题。检查组深入产业园区、一线企业，通过实地踏勘、台账核查、座谈问询、现场督导等多种方式，深挖法规实施、政策落地、政务服务、涉企监管等领域的短板弱项。首次引入第三方评估机制，累计召开部门座谈会5场，实地调研企业52家，回收有效问卷807份，系统梳理7类93项具体问题。

“检查组上门不看成绩、不听空话，第一句话就是问企业最头疼、最亟待解决的难题。”广水市一家风机企业负责人回忆，自己反映的企业注销清税流程繁琐问题，当场被记录在册，很快纳入专项整改清单。

执法检查专题座谈会上，人大代表、企业家代表与政府职能部门面对面坦诚交流、直面问题，围绕惠企政策兑现、涉企服务提质、市场主体权益保障等重点工作建言献策。对企业诉求能当场答复的即时回应，需统筹推进的全部纳入清单、限时办结。“我们将以刚性监督推动《条例》落地落细，坚决破除体制机制障碍，为市场主体松绑减负、纾困赋能。”市人大常委会执法检查领导小组负责人郑重表态。

闭环督办：让“问题清单”转化“成效清单”

执法检查旨在增效、重在整改、贵在落实。随州市人大常委会着力构建“问题排查—清单交办—专项督办—整改落实—回头核验”全链条闭环监督体系，推动监督重心从“被动发现问题”向“主动破解难题”转变，确保事事有回音、件件有着落。

针对排查梳理的各类问题，常委会逐项甄别、分类汇总、精准建档，形成问题清单，依法移交市政府及相关职能部门专项办理。市政府统筹调度、压实责任，各责任单位对标认领、细化举措、倒排工期、销号管理，推动整改工作精准落地。

“过去反映高端人才引育难题，始终推进缓慢，原本没抱太大期待。”随州高新区一家化工企业负责人坦言，此次人大全程紧盯、跟踪督办，高新区主动对接高校专家上门开展技术帮扶，精准推送招聘资源，有效破解了企业人才技术瓶颈。

系统化闭环督办推动全市营商环境建设实现质的有效提升和量的稳步增长。政务服务迭代升级，“高效办成一件事”“一网通办”改革纵深推进，679项政务服务实现一窗通办，“无证明城市”覆盖1672项事项，惠企政策直达快享平台2026年上半年拨付扶持资金9517万元。涉企监管更加规范有序，全面推行“综合查一次”监管模式，首违不罚、轻微免罚清单扩容至564项，累计整改执法突出问题159个，为企业挽回经济损失358万余元。要素保障持续加码发力，通过“301”模式、知识价值信用贷等渠道发放企业贷款超220亿元，为重点企业引进高层次人才25名。法治保障坚实有力，民事涉企案件平均办理时长压缩至22.8天，2026年上半年法院涉企案件执行到位14.3亿元。

营商服务的蝶变，企业感受最为真切。“从前是我们主动追着部门问政策、跑审批，如今是政策上门、服务靠前。”曾都区一家机械制造企业负责人感慨。曾都区惠企惠民政策直达快享平台汇聚554条优惠政策，实现精准推送、免申即享；广水市兑现2024年实体经济奖励资金2802万元，覆盖企业成长、技改升级、产能提升等九大领域；随州高新区2025年兑现惠企资金2290.5万元，135家企业享受政策直达、无感兑现。

2026年8月，随州市人大常委会专题听取并审议《条例》执法检查审议意见落实情况报告，在充分肯定前期整改成效基础上，聚焦常态长效，对后续工作提出明确要求：持续转变政务服务理念，让治理重心从监管管控向服务帮扶转变，精准破解企业用地、融资、用工、审批等发展瓶颈；健全市场主体权益保障长效机制，规范涉企监管执法、持续为企业减负松绑；系统提炼固化整改中的成熟经验和有效举措，推动营商环境建设从单一问题整改向制度化增效升级。

代表聚力：以“微行动”汇聚“大合力”

执法检查是阶段性“把脉问诊”，代表常态化履职是持续性“固本提质”。检查收官不收力、监督问效不停步。2026年，随州市人大常委会部署开展“聚力整体提升环境、建功支点建设·代表行动”专项督导，将执法检查查摆的突出问题作为代表履职突出任务，推动监督工作从集中攻坚向常态长效延伸、从会场审议向一线破题拓展、从解决单点问题向化解同类难题深化。全市各级人大代表主动下沉企业、深耕一线，当好政策“宣传员”、企业“服务员”、发展“监督员”，以点滴履职微行动，汇聚优化营商环境大合力。

“人大代表们直奔车间厂房，面对面听诉求、解难题。”一家香菇加工企业负责人点赞道。随县人大深化“双联双促”机制，推行代表小组“一组一策”、企业诉求“一事一办”，精准破解香菇产业融资难题。创新推出“政府+银行+企业”融资模式，由县政府出资1000万元设立担保资金，专属打造“香菇贷”产品，累计授信5.13亿元，发放贷款156笔、2.8亿元，为特色产业发展注入金融活水。

广水市人大深入开展“千名代表进百企”专项行动，累计走访企业130余家，收集梳理各类发展诉求100余条。针对代表反映的广水街道办事处南湖立交桥路段路况差、事故多发等问题，相关部门快速响应、立行立改，完成路面坑洼填补8处、修复面积200平方米，切实解决群众安全出行、企业物流运输痛点。

曾都区人大常态化开展“代表问需求”“代表话发展”履职活动，常态化走访市场主体，精准梳理发展堵点、服务难点，推动涉企问题早发现、早处置、早化解。

随州高新区人大代表紧盯企业用工紧缺难题，主动牵头搭建供需平台，举办多场专场招聘会，释放就业岗位7000余个，促成1300余人达成就业意向，有效缓解辖区企业用工压力。“用工缺口一直困扰企业发展，代表们主动靠前对接资源、搭建平台，真是解了我们的燃眉之急。”一家专汽企业人事经理高兴地说。

从纸质“问题清单”到实干“履职清单”，从会场“审议建言”到一线“攻坚破题”，人大代表常态化履职做实做细了执法检查“后半篇文章”，让监督更有温度、服务更有力度、成效更可持续。正如一位企业界人大代表所言：“人大监督不是找茬挑刺，而是为企业发展扫清障碍、保驾护航，这样的监督，企业真心欢迎、全力支持。”

精准选题破题、刚性监督发力、闭环督办落地、代表聚力赋能，随州市人大常委会以《条例》执法检查为有力抓手，用“小切口”深耕“大治理”、以“硬监督”护航“大发展”，持续推动全市营商环境迭代优化、提质增效。下一步，随州市人大常委会将持续创新监督方式、延伸监督链条、夯实监督成效，常态化开展法治化、精准化、常态化营商环境监督，巩固拓展执法检查成果，以高效能人大监督护航高水平营商环境建设，为随州加快建设“三地一枢纽”、实现更高质量发展筑牢坚实法治保障。（刘德忠、冷文博）