荆楚沃土，粮丰物阜。作为农业大市，襄阳年粮食总产量稳定在95亿斤，是全国重要的商品粮基地，被称为“鄂西北粮仓”。创建国家农业高新技术产业示范区，是落实国家战略部署，夯实粮食安全根基，推动襄阳由农业大市迈向农业强市，赋能乡村全面振兴的重大战略性工程，也是填补湖北省国家农高区布局空白的关键抓手。2022年10月正式启动国家农高区创建工作以来，襄阳市人大常委会主动对标省市重大决策部署，把农高区创建列为年度重点监督议题，统筹运用专题调研、听取审议专项工作报告、专题询问、满意度测评、代表履职、跟踪督办等监督手段，构建闭环监督体系，以精准有力的监督“组合拳”，为农高区创建注入坚实力量，助推农高区创建工作提质增效、走深走实。

聚焦中心大局，精准把脉锚定监督方向

人大监督重在贴合大局、贵在精准切入。襄阳市人大常委会始终坚持党的全面领导，紧扣市委关于全力争创国家农高区的工作部署，锚定创建任务，主动担当、精准监督、全程跟进。

为避免监督浮于表面、流于形式，襄阳市人大常委会坚持下沉一线察实情，围绕创建目标把脉问诊。组建专项监督调研组，将关口前移，深入农高区137.2平方公里核心区，走遍襄州区、东津新区4镇52个村，实地踏勘高标准农田、科创平台、重点企业、重大交通水利等基础设施项目，全面摸清组织协调、科技创新、产业培育、项目招引、要素保障等方面实情。在客观肯定创建以来取得的阶段性成效基础上，精准找出制约创建工作的堵点痛点，系统梳理了统筹协同机制不够顺畅、科创成果转化效能不足、主导产业链条不长、高新技术企业体量偏小以及供热、污水处理、交通路网等基础设施建设存在的短板，土地、人才、资金等要素保障方面存在的不足，为常委会精准监督、靶向发力筑牢坚实基础。

创新监督方式，专题询问压实创建责任

为进一步压紧压实各方责任、打通部门协同壁垒，襄阳市人大常委会创新监督载体，在市十八届人大常委会第三十三次会议期间专门召开联组会议，专题听取市政府关于襄阳国家农高区创建工作推进情况的报告，观看创建工作专题片，开展专题询问，并组织满意度测评，以刚性监督直面问题、直击短板、压实责任。

专题询问坚持“问在关键点、督在要害处”，紧扣国家农高区创建评审标准，围绕前期调研梳理出的组织协调机制优化、农业科技创新突破、主导产业集群培育、精准招商引资攻坚、土地资金要素保障等五大核心领域，常委会委员和人大代表直奔主题、直击要害，聚焦差异化发展、统筹协调机制优化、重点项目落地保障、汉襄协同创新与成果转化、龙头企业培育、园区供热和污水处理、关键交通工程推进、土地规划保障等关键环节，向市科技局、市农业农村局、市招商局、襄州区、东津新区等10家创建责任单位现场提问、深度追问。市政府及各创建成员单位主要负责同志直面矛盾、坦诚作答，主动亮家底、剖问题、定举措、明时限，真正实现了“以问明责、以问促改、以问聚力、以问增效”。市政府现场诚恳接受人大监督形成的全部意见建议，表态照单全收、台账管理、对账销号，定期向人大报告整改进度，自觉把人大监督贯穿创建全过程。整场专题询问既是依法监督的履职实践，又是对标对表的工作盘点，更是加压奋进的部署动员，构建起了“市区一体、部门联动、同题共答、合力攻坚”的创建工作新格局。

坚持闭环问效，跟踪督办推动落地见效

监督不止于“问”，成效关键在“改”，生命力在于落实。襄阳市人大常委会通过建立“调研发现问题—会议审议交办—清单台账管理—常态化跟踪督办—回头看核验销号”全链条闭环监督机制，防止“纸面整改”、摒弃“一问了之”。

针对专题调研、常委会审议、专题询问查摆的短板弱项，督促政府逐项建立问题清单、任务清单、责任清单、时限清单，挂图作战、对账销号。对供热管网、污水处理、交通项目等能够立行立改的问题，督促快速清零到位；对科创平台建设、产业链延链补链、产学研深度融合等长期性、系统性工作，实行常态化调度、阶段性督办、持续性跟踪。同时，积极引导代表当好政策“宣传员”和问题“搜集员”，既向社会广泛宣传农高区创建的重大意义、政策举措，引导社会各界关心、支持、参与农高区建设，又充分发挥人大代表密切联系群众、联系市场主体优势，广泛收集企业诉求、基层期盼，推动解决一批企业急难愁盼问题，把基层智慧、企业呼声转化为创建工作的强大动能，持续优化农高区建设发展环境，生动践行全过程人民民主。按照工作安排，专题询问结束6个月后，常委会将书面听取市政府审议意见落实情况报告，开展办理情况满意度测评，持续跟踪整改全流程，确保事事有回音、件件有着落，切实把监督成果转化为补短板、强弱项、促提升的实际成效。

寓监督于支持，凝聚合力赋能高质量创建

襄阳市人大常委会始终坚持“监督不缺位、支持不越位、履职不添乱”，在严格依法监督的同时，全力服务、全力支持农高区创建工作。既客观充分肯定创建成效，又实事求是指出工作差距；既刚性督促整改提升，又主动助力对上争取、对内统筹。在人大持续监督推动下，全市创建工作机制持续优化，科创资源加速集聚，产业项目加快落地，基础设施有序推进，政策要素保障持续夯实。华中农业大学襄阳校区、湖北隆中实验室等科创平台发挥势能，汉襄协同研发、襄阳场景转化应用格局加快构建；现代食品加工、生物制造、绿色智慧农业、科技服务业四大主导产业集群加速培育；正大种业、三黍生物等一批重点企业不断发展壮大，农业科技创新的“关键变量”正在转化为襄阳现代农业高质量发展的“最大增量”。

“服务保障国家农高区创建，人大监督不能缺位，更要注重实效。”襄阳市人大常委会相关负责人表示，下一步，襄阳市人大常委会将始终坚持党的全面领导，紧扣国家农高区创建标准，紧盯短板弱项、重点项目和年度攻坚任务，持续用好调研、视察、审议、跟踪督办等法定监督方式，寓监督于支持，不断传导攻坚压力，凝聚全社会创建合力，把监督效能转化为创建实效，全力护航襄阳国家农高区力争首创成功，为湖北建设农业强省、襄阳加快建设现代化省域副中心城市贡献人大智慧和人大力量。（刘杰）