让青山更绿水更清

——长阳土家族自治县人大常委会开展林长制监督工作侧记

“通过！”3月31日，在长阳土家族自治县十届人大常委会第3次会议上，随着主持人郑重宣布，自治县人大常委会对自治县人民政府《关于全面推行林长制工作情况的报告》满意度测评以97%的满意率通过。

全面推进林长制是推进生态文明建设的重要制度创新，是践行绿水青山就是金山银山理念的重要工作举措。今年，自治县人大常委会把推进林长制工作纳入监督工作重点，决定在3月的常委会会议专门听取和审议自治县人民政府关于该项工作情况报告。

专题调研察实情

长阳是山区林业大县，林地面积26.1万公顷，占国土面积的76.2%，森林覆盖率73.25%。全县共有国家级公益林保护面积135万亩，省级公益林保护面积22.3万亩。同时长阳也是清江重要水源保护地，承担着一库清水东送宜昌的重要使命，生态区位十分重要，森林生态资源发展保护责任重大。近年来，随着经济社会发展和城镇化进程的推进，全县森林资源不同程度地呈现出过度采伐、森林病虫害防治不力、水土流失、部分生态功能退化等现象。

在每年听取和审议自治县人民政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告时就有代表提出，要重视长阳森林资源的管护力度，认真履行培育、保护和管理森林资源的重要职责，加大对非法侵占林地、乱砍滥伐等行为的执法力度，保护森林资源不被破坏。自治县人大常委会高度重视代表提出的意见建议，将相关建议及时转交政府研究处理。从去年开始，长阳全面推进林长制，建立健全县、乡、村三级林长组织体系，压实各级林长森林资源保护发展责任，实现青山有人管、绿树有人护。

要高质量审议必须认真做好调研工作，找准问题，把脉林长制工作的症结，才能对症施策。为此，3月份自治县人大常委会组织专题调查组对2021年以来全县推行林长制工作情况进行了专题调查，先后深入磨市镇、都镇湾镇、贺家坪镇等森林资源重镇现场察看森林资源的管护情况，召开座谈会5次，认真听取有关乡镇和县直部门的情况汇报，并委托其它乡镇人大主席团对该项工作情况进行调查，广泛征求人大代表和基层干部群众的意见和建议。

聚焦问题把准脉

为什么非法挖山采石的现象屡禁不止？森林资源管护的重点、难点何在？调研组结合所见所闻和座谈发言，总结林长制推进成效和做法，梳理出4方面重点问题，有针对性地提出意见建议，向常委会提交了高质量的调查报告，作为常委会审议时的重要参阅材料。报告内容具体，分析客观全面，问题切中要害，建议针对性强。“林长制推行一年来，在收获经验的同时，也发现了一些问题和不足。究其原因，有思想认识程度不高、林长履职不够的问题，有对林业违法行为打击力度不够，震慑作用发挥不够的问题，也有林业部门‘单打独斗’和‘小马拉大车’的体制机制原因，我们要加强林长制工作监督，支持和监督自治县人民政府把林长制进一步深化、健全、完善。”自治县人大常委会副主任汤清林说。

代表审议出实招

常委会分组审议时，大家围绕林长制工作集思广益、建言献策。自治县人大常委会委员、城环工委主任肖云峰说，“全县有县级林长19人、乡镇级林长112人，村级林长161人，片区林长1000人，护林员1500人，这是一支强大的生态护林员管护队伍。要切实发挥这些生态护林员的作用，加强对三级林长、基层干部和成员单位的教育培训，从思想深处解决部分林长和少数基层干部认识不高、职责不清、工作不力的问题，努力构建各司其职、各负其责、齐抓共管、运转高效的工作格局。” 关成喜委员建议，“要处理好森林资源保护和经济发展之间的关系，依托森林资源和城市绿地，结合乡村振兴和森林城市建设，加快发展‘林立方’经济，大力发展林下中药材、森林康养、生态旅游和森林碳汇等，实现‘两山’价值转换最大化。”委员黄学顺说，“林长制还在起步探索阶段，大家对林长制的认识还不够，要进一步强化宣传引导，不断提高对林长制工作的知晓率和认知度，增强广大群众的环保意识和参与意识，形成全社会爱林护林的良好氛围。”

“全面推行林长制是贯彻习近平生态文明思想的生动实践，是实现长阳绿色高质量发展的有力保障。审议只是开始，整改才是关键。会后我们将对代表提出的意见建议进行梳理汇总形成审议意见，及时交政府办理，并加强跟踪督办，督促政府实打实进行整改，努力让长阳青山常在、绿水长流、空气常新。”自治县人大常委会委员、农工委主任章富高如是说。

（长阳土家族自治县人大常委会办公室  董墉  罗红梅）