入城口处，“多杆合一”的智慧灯杆次第亮起，绿色透水步游道串起江岸风光；永和坪白石滩游园里，散步的居民笑语不断；板桥铺安置点，217户移民终于拿到了期盼多年的不动产权证……这些看得见、摸得着的变化，正是长阳土家族自治县近年来聚焦城乡品质提升、推动“城建铁律”从纸上走进现实的生动缩影。

直面痛点，审议监督不回避矛盾

城市道路反复开挖，被群众戏称为“拉链路”；南门街改造停工，成了“半拉子”工程；农村自建房“批小建大”、建新不拆旧，D级危房改造陷入“建不了、拆不掉、住不安”的困境；大批安置户有房无证，信访矛盾逐年攀升。这些问题，既是城乡治理的难点，也是老百姓家门口的烦心事。

2025年11月，长阳自治县十届人大常委会第三十一次会议听取了自治县人民政府关于“城建铁律”落实及农村居民自建房管控情况的报告。与会人员审议发言不回避、不遮掩，直指规划统筹脱节、市政建设滞后、历史遗留问题积压、自建房管理政策“水土不服”等突出症结。

审议意见明确提出，要以务实举措推动规划管控、项目建设、住房管理全面落地，从科学统筹规划建设管理、加快重要市政项目推进速度、加大历史遗留问题解决力度、修改完善自建房管理办法四个维度靶向发力，切实回应群众期盼。一次审议，既是对政府工作的“体检”，更是对城乡治理短板的“会诊”，监督的锋芒直击痛点，为后续整改划定了清晰的路线图。

闭环整改，跟踪问效不流于形式

今年3月，长阳自治县十届人大常委会第三十四次会议持续监督跟踪问效。

规划一张图，告别各管一段。县国土空间规划委员会完成整合组建，9项专项规划全部纳入“一张图”管理，过去上下脱节、碎片化规划的局面得到初步扭转。同时，建立项目前期会商机制和重点项目储备库，重大项目实施前由相关部门联合踏勘，施工信息实时共享，从源头避免“各干各的”。

管线一次埋，减少反复开挖。针对“拉链路”痼疾，龙舟大道改造工程实行统筹调度，实现管线同步施工，一次开挖、多家管线入地。周边商户纷纷表示，有效减少了长期反复施工带来的经营干扰。

农房有章法，基层不再犯难。新修订的农村自建房管理办法于2026年1月正式施行，管控范围更加精准，D级危房拆改建有了明确的操作路径。配套制定的重点控制区域自建房联合审查实施细则，进一步厘清了部门职责、审查要点和办结时限。一位乡镇干部说：“过去群众来办事，我们自己心中无数；现在有章可循，符合条件的事项快速办理，不符合条件的依规解释，矛盾纠纷大幅减少。”

办证破壁垒，移民终安心。经与宜都市相关部门多轮协商，创新衔接两地宅基地审批、办证及资源管理机制，打破区域行政壁垒，217户不动产权证书全部办结，成功解决板桥铺安置点移民户“有房无证”历史遗留问题。移民户感慨：“房子住了多年，现在才算真正安了心。”自治县自然资源规划部门表示，将严格按照省市要求，指导乡镇加速房地一体宅基地确权登记，力争2026年底基本完成历史遗留问题化解。

建管并重，品质提升不止于纸面

整改的成效，不仅体现在制度机制的完善上，更浸润在城市角落与乡村人家。

城市“里子”更加整洁有序。西寺坪路、清江古城等区域20万米空中线缆全面规整，龙舟大道更换防沉降井盖52套，修复破损人行道1200平方米；东峰岭新建全封闭式垃圾分类棚亭，根治了十余年脏乱差顽疾；城区主次干道实行“16小时轮岗保洁”，生活垃圾焚烧率、无害化处理率达100%。流浪犬只整治持续发力，全年组织抓捕行动233次，收容流浪犬92只，群众出行更安心。

社区共治格局初显。以龙门、花坪社区为试点，商户自治委员会应运而生，“政府主导、商户自治、社会协同”的共治格局初步形成，西门菜市场整治经验获省级媒体宣传推广。“门前三包”向县城区域扩面推广，累计解决突出环境问题877个，背街小巷、城郊结合部拉网式清理形成常态。

全域增花添彩工程统筹推进，清江沿岸、龙五一级路等重点区域新增绿化59.8亩，城市底色由“净”向“美”跃升。全年累计拆除各类违法建设99处、面积13132平方米，“控新增、消存量”的防违控违机制不断健全。

如今的长阳，城乡发展不再停留于大拆大建的粗放模式。江边步道成为晨练市民的好去处，老旧小区加装电梯、接通燃气，乡村建房审批窗口排队现象明显减少，危房改造有了安全兜底。城市颜值持续提升，乡村秩序日趋规范，而背后最朴素的逻辑在于，每一条路、每一栋房、每一本证，都有人问、有人管、有人负责到底。（覃红平）