道路、水库、园区厂房、医院校舍……遍布城乡的国有资产，是全县群众共有的“家底”。为管好、盘活、守护好这笔公共财富，7月22日，房县十九届人大常委会第三十三次会议专题审议全县国有资产管理情况报告，人大代表、常委会委员会前一线查实情，会上问诊剖痛点、清单交办压责任，以实打实、硬碰硬的全过程监督，为国有资产保值增值拧紧法治“安全阀”。

一线走访摸清实情，揪出国资管理“堵点痛点”

此前，房县人大常委会提前启动专项调研工作，组织常委会组成人员和部分人大代表，联合财政、国资、自然资源等部门，走遍交通场站、水利水库、工业园区、乡镇卫生院、县属国企，实地盘点各类国有资产真实运营状态，发放问卷、座谈问询，全方位摸清国有资产“活情况”。

调研组认为，全县持续推进资产清查确权、国企提质改造，国有资产盘子持续做大，在产业建设、民生配套、基础设施建设中扛起重要支撑作用。但也存在一些不容回避的短板和问题，如不少资产陷入“有物无证”窘境，交通领域数百公里村道未完成权属登记，水利水库、水厂确权率不足三成，基层卫生院房产土地长期游离固定资产台账；资产账目“账实脱节”，部分医疗机构采购长期脱离预算一体化监管，形成监管盲区；大量厂房、配套设施沉睡闲置，园区标准厂房租金收缴率不足两成，大额欠租常年挂账，停车服务区、闲置楼宇没能转化为增收资源。同时，县属国企改革仍有短板，政企权责边界不清，部分企业盲目新设子公司、偏离主业；平台公司债务结构失衡，短期偿债压力突出，环保、安全生产隐患，资产带病运行等问题时有发生。为此，调研组将调查发现的五大类11项具体问题逐一登记造册，形成一目了然的问题清单，为常委会组成人员精准审议、靶向施策打下扎实基础。

专题审议现场气氛严肃，委员、代表结合调研所见踊跃发言，针对资产确权慢、资产闲置、国企监管弱、债务风险高等问题现场发问，敢于碰硬动真，相关职能部门直面问题逐项回应，拿出解决措施，一场围绕全民资产的“集体问诊”，把管理薄弱环节剖析透彻。

精准把脉对症开方，打出国资提质“组合药方”

结合审议讨论形成的共识，房县人大常委会正式形成专项审议意见，从确权、改革、盘活、风控四方面拿出可落地、可检验的实操举措，推动国有资产从“重持有”向“善经营、能增值”转变。

一是攻坚确权清零，给每一笔资产上好“身份证”。要求政府组建确权攻坚专班，分类梳理交通、水利、卫健历史遗留无证资产，限定时间完成不动产登记；搭建全县国有资产数字化“一张网”，上线公物仓、资产共享调剂平台，完工项目限时办结财务决算，资产确权盘活成效直接和部门预算挂钩，倒逼底数清晰、账目规范。

二是深化国企瘦身提质，让市场主体轻装上阵。推进国企人员去行政化改革，剥离附加行政、社会事务，全面推行经理层契约化管理；改变只看资产规模的老旧考核模式，以“一利五率”衡量企业真实经营水平；上线国资在线监管系统，严控无序新设子公司，参股企业严格落实行权监管，杜绝监管真空。

三是深挖闲置资产潜力，让沉睡资源“活起来、生效益”。针对闲置厂房、空地推行腾笼换鸟、作价入股，引入科创产业、养老托育等新业态；全面开展出租出借专项清理，严查低价租赁、拖欠租金等乱象；探索供水、污水、园区厂房收益权融资新模式，拓宽资金渠道，牢牢守住隐性债务管控底线。

四是筑牢安全风险防线，守住发展底线红线。建立国企债务红黄蓝分级预警机制，严控违规担保、无序非主业投资；持续推行“环保管家+安全专家”驻企服务，加速无废园区创建，存在重大安全、环保隐患的资产一律停工整改，坚决杜绝带病运营。

清单交办闭环督办，做实人大监督“后半篇文章”

监督不止于开会审议，关键看整改落地成效。房县人大常委会建立调研摸排——会议审议——清单交办——限期整改——实地回头看——销号验收的全链条闭环监督机制。

本次梳理的11项整改任务细化台账，标注主责单位、协办部门、明确整改时限，实行“整改一项、核查一项、销号一项”动态管理，责任清晰、时间明确，杜绝推诿扯皮。

常委会为推动刚性监督工作落地见效，决定年底组织人大代表、各专工委开展专项实地“回头看”，走进园区、厂区、场站现场核验整改成效；对行动迟缓、整改敷衍、逾期无法完成目标的单位，县人大常委会将依法启动专题询问、质询程序，层层压实整改责任。同时常态化搭建沟通桥梁，依托人大代表联络站、基层走访、政企座谈等渠道，持续收集各单位资产管理中的难点堵点，动态更新监督重点。以持续有力的人大刚性监督，管好全县人民共同的资产家底，盘活存量、防范风险、放大效益，让国有资产真正服务产业发展、惠及民生福祉。（孙学富）