10月29日，十堰市六届人大常委会第三十五次会议听取和审议了市人民政府关于“八五”普法决议实施情况的报告。

此次提请审议的“八五”普法报告，回顾了2021年到2025年这五年法治宣传教育的主要工作与成效。

“以宪法法律、党内法规宣传为重点，聚焦领导干部、青少年两类重点对象，压紧压实普法责任制，不断创新普法载体手段，公民法治素养持续提高，社会治理法治化水平稳步提升，为建设平安十堰、法治十堰筑牢坚实的法治社会根基。”报告指出。

全民普法纵深推进

“始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法首要政治任务”，报告显示，十堰市将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组、党校（行政学院）干部教育培训重要内容；常态化举办领导干部法治大讲堂，面向全市法律实务工作者组织开展主题征文，推动驻堰高校开设法治实践课程，持续推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑；综合运用图文、短视频、专题解读等新媒体载体开展通俗化、具象化传播，推动习近平法治思想宣传教育向基层延伸、向群众贴近。

主题普法常态长效。“宪法宣传周”“宪法卫士”“学宪法讲宪法”等主题活动持续开展，市一中学生两次代表湖北参加全国“学宪法 讲宪法”演讲比赛，均获得三等奖；不断深化“一月一主题”普法宣传，每年围绕40项重点宣传主题，扎实开展民法典宣传月、全民国家安全教育日、反诈禁毒、地方性法规等集中普法活动，发放各类普法读本300余万册。

与此同时，大力发展法治文化，推动社会主义法治精神浸润人心。深度融合廉政、诗经、忠孝等本土民俗文化，建成竹山宪法主题公园、丹江口汉水法治公园等各类法治文化阵地2000余个，各地还依托城市灯光秀、公交车、电梯厅打造一批群众身边的法治文化微景观。“施洋”法治文化品牌持续擦亮，建成施洋烈士纪念馆红色法治教育基地，成立研究中心、组建法律服务团，传承红色基因，弘扬法治精神。

此外，“报网端微屏窗”立体化普法宣传矩阵不断健全完善，全市469个政务公众号、3400个网站协同联动开展普法传播，十堰网络普法工作入选2024年全国网络法治宣传优秀案例，全省唯一。

“经过五年推进，全市普法体系不断完善、普法载体持续丰富、普法责任压得更实、普治融合更加深入，全社会尊法学法守法用法的氛围愈发浓厚。”市人大常委会委员陶劲东在审议发言时说。

黄宏伟委员结合自己的调研情况，建议盘活现有法治文化阵地资源，提升阵地的实际利用率，让阵地真正成为群众性法治文化活动的实践课堂和传播窗口。

面对新媒体网络普法发展新趋势，张晓洁委员建议，用好AI智能手段，综合运用以案释法、情景演绎等形式创作普法作品，精心打造十堰普法品牌。

分类施教持续拓展

“严格落实公民终身法治教育制度，区分不同群体精准施教，推动法治教育覆盖各类社会人群。”报告中的这一表述，体现了我市普法工作从“大水漫灌”逐步向“精准滴灌”的转变。

抓紧领导干部这个“关键少数”。印发《十堰市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，落实学法述法、旁听庭审、任前考法、宪法宣誓等工作要求，并纳入法治创建考核和工作评议内容。组织拍摄警示教育片、编印法治教育读本，推动国家工作人员树牢依法决策、依法用权意识。

抓实青少年法治教育。全市1800多所学校均配备法治课教师，761名公检法司干警担任740所中小学法治副校长，聘任率达到100%，严格落实法治副校长每年进校授课不少于4课时的硬性要求，常态化组织教师法治业务培训，编印《未成年人保护案例集》普法读本。房县检察院获评全国“法治进校园”巡讲表现突出单位，“童伴妈妈”“青年普法志愿者文化基层行”等特色项目社会反响良好。

此外，“万所联万会”“律企同行 护航发展”“法治体检”等各项活动有序开展，建成法治化营商环境检察基地等涉企普法阵地，面向新业态新就业群体、城乡基层群众不断创新宣传形式和载体，拓宽全社会学法知法的渠道。

审议时，委员们一致表示，精准化普法是提升普法质效的有效路径，建议要高度重视特殊群体法治宣传教育，精准开展普法帮扶，补齐青少年教育矫治短板，推动普法教育、干预矫治、关爱救助协同联动。健全基层普法公共服务体系，着力补齐偏远乡村普法薄弱环节。

普治融合双向赋能

报告指出，要统筹推进法治文化阵地建设与多层次依法治理实践，实现普法宣传与社会治理互促共进。

过去五年，全市多层次多领域依法治理深入推进。累计建成国家级民主法治示范村（社区）17个、省级7个、市级361个，深入实施“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，培育“法律明白人”近万名、农村学法用法示范户4000余户，社情民意信息员、法律政策宣传员、矛盾纠纷化解员、法治实践引导员作用充分发挥。

以案普法工作力度持续加大。全面落实以案释法制度和典型案例发布制度，围绕妇女儿童及未成年人权益保护、民间借贷、劳动争议、物业纠纷以及防范电信网络诈骗、非法集资、传销等高频领域发布典型案例，把释法析理融入执法办案、纠纷调解、公共法律服务各个环节，全市矛盾纠纷调解成功率达98.89%。

报告显示，“律师乡村行”获评全国市县法治建设、创新社会治理和湖北省新时代“枫桥式工作法”典型案例，《十堰市以法治力量守护一泓清水永续北上》获评全国法治政府建设十大创新培育案例。十堰连续四年在全省法治建设群众满意度第三方测评中位居第二，十堰市、郧西县、郧阳区成功创建第二批全省法治政府建设示范地区。

报告同时指出，普法工作还存在责任落实有差距、针对性实效性有待提升、方法创新力度不够等问题。十堰市人大常委会副主任查宏表示，将坚持问题导向，抓实整改提升，补齐短板弱项，科学谋划“九五”普法工作，扎实推动地方性法规进入执法、融入司法、列入普法。

十堰市人大常委会主任赵哲要求，要系统总结固化“八五”普法行之有效的经验做法，持续健全普法考核评价体系，压紧压实各地各单位普法责任。持续加大市本级地方性法规宣传贯彻力度，将其统筹纳入“九五”普法整体布局，更好提升依法治市能力水平。

下一步，十堰市人大常委会将系统梳理本次常委会会议审议意见，综合运用听取专项工作报告、执法检查、专题调研等监督手段，推动《法治宣传教育法》落地见效，以高质效普法持续提升全民法治素养，为十堰深化主体功能区建设，打造生态环境保护样板和绿色低碳发展样板提供有力法治支撑。（胡敏）