12月11日上午，湖北省黄石市人大常委会机关组织召开帮扶小微企业意见建议转交会。来自市政府及经信、税务、人社、金融等部门的承诺和表态，让在场的小微企业代表们感到阵阵暖流……

近年来，黄石市人大把小微企业发展作为一项重要监督课题，通过调研、检查、督办等多种形式，督促面向小微企业的各项帮扶政策落实，让小微企业充分享受政策阳光温暖。

精心梳理 34项帮扶政策

近年来，特别是金融危机爆发以来，中央各部委和地方各级政府密集出台了许多帮扶小微企业的政策措施。但是，究竟有哪些好政策？又是哪些部门在负责？每天面对海量的信息来源，许多小微企业主一头雾水、两眼迷茫。针对这种情况，今年 8月份，黄石市人大财经委在全市范围内组织开展了以“督促政策落实，帮扶小微企业”为主题的专业代表活动，以督导的形式，组织市经信委等 10个部门，认真梳理 2008年以来国家、省、市在金融、税费、财政等方面针对小微企业出台的一系列帮扶政策措施。

9月25日，市人大财经委经过认真汇总审核，提交了一份颇具“黄石特色”的小微企业帮扶政策表，并在黄石几大媒体进行刊发。企业所得税法第二十八条及其实施条例第九十二条提出：符合条件的小型微利企业，减按20％的税率征收企业所得税，由市国税局负责落实……这份表格梳理出了 34条从国家到黄石针对小微企业的帮扶政策，详细至发文机关、文号、标题、内容、落实单位，让许多小微企业“眼前一亮”。

“小微企业资金少、块头小，做起事来谨小慎微，不懂也不敢去询问扶持政策，这份表格对我们来说，太实用了”。身兼小微企业主和人大代表的易学文精心收藏了当天报纸，并把它当做“政策辞典”经常查阅。

客观分析 318份调查问卷

从9月开始，市人大财经委面向全市发放 318份调查问卷，重点调查小微企业对帮扶政策的了解情况、帮扶政策与企业的关联程度、对责任单位落实政策的评价以及在享受帮扶政策过程中有无阻力障碍等情况。

历时一个月时间，调研组回收有效问卷 284份，收集了大量第一手信息资料。统计结果显示，对各级出台的帮扶小微企业发展政策表示了解的有 111份，仅占39%；认为各级出台的帮扶政策与本单位有关联的有 129份，占46%；认为相关责任部门单位落实政策“很好”的有 81份，仅占29%；在问及“是否享受相关政策”时，有 9份未填写，已填写的 275份中，认为已享受帮扶政策的有 87份，仅占32%。各项指标显示出了小微企业的辛酸和无奈。信息不对称、落实不到位，是其中的症结所在。

显然，破题还需各级各相关部更大的决心和更多的努力。在发放调查问卷的同时，黄石市 16名财经与预算专业代表走访小微企业 53家，重点了解涉及税收减免、金融贷款、收费减免、财政补贴等政策落实情况，查找各责任单位在落实中存在的问题与不足。

认真反馈 4大破题建议

怎么加强扶持政策宣传力度？如何加强执行力度，破解企业融资难的问题？在近两个小时的代表意见建议转交会上，企业代表们和部门负责人竞相发言，或建言，或承诺，共同的目标指向如何更好地落实小微企业的法律法规和扶持政策，在严冬里给全市小微企业发展带来新一轮春潮。

“加大政策宣传力度、加大政策执行力度、破解发展瓶颈难题、完善相关配套服务”，会上，黄石市人大财经委向市政府认真反馈了四大破题建议。

“从武汉朋友那里知道劳动密集型企业的申请，好不容易申请成功了之后，原以为可以借此机会申请到银行贷款，但是没想到还是需要房地产抵押。”来自九龙太子酒店的汪亮谈到，自身是一家餐饮企业，并无可直押的资本。令他不解的是，为何发展多年，面对小微企业融资困境，黄石仍停滞不前。

“经信委可以采取印制政策汇编手册等方式，进一步加大政策宣传工作力度；企业服务要进一步拓展到小微企业，可尝试开通中小企业服务平台等方式，进一步强化服务措施；各责任单位要组织对各级出台的帮扶政策进行排查，确保全面落实到位。”市政府副秘书长秦永宏代表市政府作出承诺。

“针对小微企业融资难的问题，我们力争进一步做大中小企业担保规模，服务小微企业融资”“严格执行国家金融政策，尽可能降低融资成本”“积极筹建中小企业园，支持中小企业做大做强”“劳动密集型企业贷款难的问题，会后将开展调查寻求解决办法”“场租补贴如果个体户太忙无暇申报，我们可以提供上门一对一服务，决不放弃任何一个有志于创业的劳动者”……在听到企业代表的问题后，市经信委、市劳动局、市金融机构等部门负责人现场承诺。

“进一步优化发展环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，既是党的十八届三中全会提出的要求，也是现实经济发展提出的要求”，黄石市人大常委会副主任朱中华在会上强调，“面对全市占据90%以上的市场主体——小微企业所遇到的困难与压力，创新服务、改进服务、优化服务，突出解决融资瓶颈问题，积极营建创业促就业环境，是各级政府和相关部门的责任和义务。”（王义才 柯兵）

（《人民代表报》2013年12月19日二版）