“之前去卫生室看病、取药经过这条路时行走很不方便，下雨天更是不能走，现在路面修得这么平整，极大地方便了我们老百姓出行，真是解决了一件群众的烦心事，为人大代表和杨方村两委为民办实事的速度点赞！”近日，前往村卫生室取药的泽林镇杨方村村民杨师傅感慨地说道。

泽林镇泽杜路至杨方村卫生室路段地势低洼不平，道路两侧没有排水沟，雨天路面积水严重，影响村民通行，存在很大的安全隐患，群众反映强烈。镇人大代表王志鹏、王军在调研过程中收集到村民反映的这一问题后，及时与泽林镇杨方村党支部进行了沟通，并联系代表小组成员、村“两委”干部和部分群众一起实地勘察了现场，共同商讨解决方案。村“两委”班子召开会议决定按照大家商定的方案，将此路段路基抬高并重新硬化，新建排水沟。施工开始后，代表小组全体代表带头与村干部一起清除杂草、杂物，为道路硬化做好前期准备工作。5月初，这条百余米的小路施工终于完成。

今年以来，鄂州市鄂城区人大常委会在全区开展的“聚力共同缔造、助力美好鄂城建设”代表行动中，将千名全国、省、市、区、镇五级人大代表全部编组进站，形成了以全国、省、市代表为示范，区、镇代表为主体的五级人大代表同声发力的组织体系，围绕“助力基层治理体制机制创新”主题，持续深入开展代表活动，重点关注“水电路气厕网购”等群众普遍关注的热点、难点问题，以“五共”理念和方法助力相关项目实施和推进，提升群众“幸福指数”，让区乡两级人大在践行全过程人民民主过程中焕发出了新的生机和活力。

探索实践路径。2022年鄂城区委先后两批次选取23个城乡社区作为共同缔造试点，区人大常委会按照区委统一部署，把助力共同缔造试点示范作为代表行动工作重点，充分发挥驻地人大代表带头带领带动作用，23个试点地方18名社区（村）书记立足本职岗位、亮明代表身份，从改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事入手，发动所在地的11个代表小组共约239名各级人大代表积极参与到各项共同缔造活动之中。

一是参与“共谋”。代表们纷纷走进小区“庭院会”、农家“板凳会”听取群众真实需求和意愿；凤凰、古楼、岳石洪村等地代表小组还通过“线上”新媒体平台和“线下”发放意见表方式征集共同缔造议题，广泛宣传“主意大家拿、办法大家想、事情大家做”“大家的事大家商量着办”的共同缔造理念，形成思想大合唱，行动大统一。

二是发动“共建”。充分发挥代表的职务优势和资源优势，发动各方面力量共同参与建设。区住建等部门对代表提出的道路硬化、二次供水、加装电梯、口袋公园、沟渠疏浚等意见建议均及时予以支持落实。如区人大代表李惠强根据代表小组的提议，发挥自身优势，主动请缨与省人大代表周思夷等牵头打造滨湖社区“幸福食堂”，在政府相关部门的协同配合下，解决了辖区1600多位老年人“做饭难、吃饭难”问题。

三是引导“共管”。积极依托基层党组织发动群众组建业委会、理事会等自治组织，试点地方“家”“站”增设“民主议事厅（室）”全面向居民开放议事，努力引导群众通过协商方式构建起“房前屋后自己管+公共区域认领管”的自治共管常效机制。

四是监督“共评”。试点工作开展以来，各代表小组先后组织了18次共同缔造项目视察活动，按照“项目服务谁、谁评价项目”原则，听取群众的评价意见，并将测评结果向所在镇街及村（社区）反馈，推动工作改进。

五是宣传“共享”。在“鄂城人大”公众号平台开辟“聚力共同缔造·代表在行动”专栏，宣传代表参与的可见可知可感可享的共同缔造活动成效，其中《湖北日报》等媒体采用刊发报道多篇，努力营造共同缔造浓厚氛围。通过前期试点，已初步探索出了一条代表全程参与发动群众共建共治共享的人大助力共同缔造的基层实践路径。

丰富实践载体。在高标准、全覆盖建好全区新时代人大代表之家、代表联络站等民主民意表达平台载体的基础上，持续巩固“家”“站”建设成果，努力在用好、用活上下功夫，以“三个相结合”不断丰富共同缔造实践载体。

一是“请进来”与“走出去”相结合。制定每月选民接待日制度，10个镇街轮班安排辖区内各级代表在“代表之家”接待选民，常态化收集群众的意愿和呼声；组织开展“三进三访”活动，带着共谋事项有针对性地上门做好宣传和发动群众工作。凤凰街道南塔社区代表联络站将“固定站”变为“流动站”，常态化“走进居民”，让代表近距离联系服务群众。

二是“线上”与“线下”相结合。除开展“线下”代表活动外，各“家”“站”均设“民情二维码”，凤凰街道辖区省人大代表周思夷、市人大代表王清等还在社区或小区门口显著位置亮身份并悬挂个人“民情二维码”，畅通了“线上”快捷收集社情民意渠道。努力做实做优古楼街道“代表直播间”，开播以来先后围绕包括共同缔造在内的10个主题与辖区居民互动交流，每月“线上零距离”服务群众。

三是“监督推动”与“示范带动”相结合。今年以来，各镇街人大及各代表小组立足所在的村（社区），专题围绕共同缔造活动，依法开展了代表视察调研活动，运用代表的依法监督行为推动共同缔造活动的深入开展。区人大常委会主任会议成员还带头领办了共同缔造示范事项，38个代表小组在前期工作基础上，积极依托村（社区）等基层群众组织，扎实推进了一批共同缔造事项的组织实施工作。

拓展实践内涵。区人大常委会积极推动共同缔造由开展活动向完善体制机制拓展，一方面，紧贴区委决策部署，重点从健全基层治理单元、推动政务服务“纵向到底”、健全联系和服务群众“横向到边”、健全多元主体“共建共治共享”等四个方面，组织代表依法开展监督活动，帮助查找问题和不足，积极向党委政府建言献策，助力全区取得良好基层治理创新试点成果；另一方面，巩固完善提升全区人大助力共同缔造活动成果，将运用“家”“站”阵地推进基层民主实践的成熟经验做法上升固化为法规制度，同时积极探索实施重大民生实事项目人大代表票决制，研究试行街道人大议政代表会制度等，努力为全区推进党建引领基层治理体制机制创新添砖加瓦。今年以来，各镇街人大和各代表小组按照市、区部署要求，积极组织各级代表开展活动53场次，参与代表558人次，参与率84%；收集社情民意129件，已办复90件，办结率69%；参与共同缔造事项55项，已助力完成32项。（鄂城区人大常委会 陈瑞祥）

责任编辑：刘浪