为充分发挥人大代表来自人民，植根人民的优势，发挥代表在践行全过程人民民主中的主力军作用，安陆市人大常委会在实践中探索，在探索中实践，积极构建“五共”机制，推进“共同缔造”取得实质性成效。

依靠群众，实现决策共谋。安陆市人大常委会以“聚力共同缔造·代表行动”为契机，发动代表去基层，去企业，去社区，去农村，走访群众，调研视察，问情于民，收集民意民愿；发动代表用足用活代表联络站功能，通过屋场院子会、楼栋议事会、村民议事会等群众议事平台，把群众＂请过来”，问需于民，问困于民，主动听取、收集民生难题、发展顽疾；发动代表以问题为导向，围绕共同缔造大主题，从群众身边小事发端，切入民生热点痛点、发展难点堵点，问计于民，及时收集立法需求和解决问题、促工作落实的金电子、好办法，为代表提出高质量建议意见，为市委科学决策提供参考依据，努力实现决策共谋。

组织群众，实现发展共建。以“聚力共同缔造·代表行动”为契机，发动代表深学细悟“共同缔造”的指导思想，目标意义、主题内容、方式方法，深入选区深入群众宣讲政策法规，宣讲“共同缔造”理念，以身示范为选区发展建设建言献计，将代表行动中“出1-2条点子，做1-2件实事”的要求纳入年度履职评议内容，计入代表履职档案；围绕代表联络站功能发挥，按城区、产业园区、景区、农区等划分，因地制宜，分类确定“共同缔造”活动内容，发动代表带领群众，积极参与城市基础设施、市容村貌、功能镇区、和美乡村、生态治理、宜居宜业人居环境建设等工作，变群众“旁边站着看”为群众“主动一起干”；发动代表联企学企，调动企业家，产业专家的力量，加大对赵棚团山蓝莓、烟店袁畈辣椒等农特种业技能培训力度，帮助农民群众由“门外汉”变为“行家里手”，并鼓励村民通过入股、就业、创业等方式深度参与到农业种养、农旅、文旅等产业，努力实现发展共建。

引导群众，实现建设共管。以“聚力共同缔造·代表行动”为契机，发动代表以良法促善治，主动肩负起宣传政策法规、开展法律服务的重任，积极参与到调解矛盾纠纷、救助帮扶等工作中去。发动代表围绕“共同缔造”大主题，确定1-2个重点项目开展专题调研和视察，对共同缔造中部门不主动不作为，工作落实不够，推进不力等问题，依法通过专题询问、代表约见等方式进行跟踪督办，以督促管见成效；发动代表加入基层共治共管组织，引领和带动群众参与制定或修改《村规民约》、《社区公约》，维护管理共建成果。

激励群众，实现效果共评。积极构建共同缔造效果评价机制，以“聚力共同缔造·代表行动”为契机，督促政府对共同缔造活动中实施的民生实事项目，从建设意愿共同征集、建设内容共同商议、建设方案共同研究、建设过程共同参与、建设效果共同评议五个环节进行闭环管理。发动代表组织群众，汇聚乡贤能人，共同对民生实事办理结果、共同缔造活动成效进行幸福感、满意度测评，努力实现效果共评，推动“共同缔造”走深走实。

惠及群众，实现成果共享。以“聚力共同缔造·代表行动”为契机，发动代表对共同缔造活动中收集交办的建议意见进行跟踪督办，推动解决一些长期存在，反复出现，影响经济社会发展的“顽疾”，推动政府在优化营商环境，完善城市功能，美化人居环境，建设功能镇区，推进产业发展，带动农村致富、持续改善民生等方面真有作为，确保群众精神物质双惠可享。

目前，安陆市人大常委会正在大力建设全过程人民民主实践基地，旨在将代表履职服务机构、大学研习地、基层代表联络站、基层立法点、代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化、联企学企、聚力共同缔造·代表行动等平台和机制有机融合，功能叠加，推动资源下沉，服务下沉，为实现“五共”提供制度、服务和权益保障。（通讯员：韦玉）

责任编辑：刘浪