巴东县人大及其常委会坚持以人民为中心的发展思想，在代表行动中注重加强人民主体地位的实践和探索，念好代表行动六行诀，充分保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，为不断实现人民群众对美好生活的向往而戮力同心奋楫笃行。

思想先行 立足人民本位

县人大及其常委会将深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神、党的二十大精神等内容纳入全县人大系统学习的必修课，在常委会会议、主任会议、常委会（机关）党组理论学习中心组学习、支部主题党日、乡镇人大工作座谈会进行集中学习并交流学习心得体会，其中，代表人事工委结合代表工作先后交流发言5次，把全过程人民民主这个重大理念体现到代表工作的全过程、各方面，切实做到内化于心外化于行。

各乡镇人大主席团及时组织基层人大代表通过代表行动集中学习、代表培训专题学习等方式学习党的二十大精神以及宣讲中央、省、州、县人大工作会议精神，将其作为做好代表工作的根本遵循和行动指南。

各级人大代表自觉学习《代表法》《选举法》《组织法》《监督法》《湖北省乡镇人民代表大会工作条例》等法律法规和履职业务知识，切实学懂、弄通、悟透、做实“我是谁”“为了谁”“依靠谁”，不断提高履职能力。

方案可行 回应人民关切

省、州人大常委会2023年度工作要点下发后，县人大常委专题研究代表行动工作，在省、州工作要点关于代表行动总体安排的基础上，紧贴巴东实际，在全州率先印发第一季度代表行动实施方案，以民生实事办理为切口，在全县统一开展以“聚力共同缔造，促民生实事落实落地”为主题的代表行动，将代表行动与党委中心工作、“共同缔造”“双联工作”、民生实事等有机结合。

各乡镇根据县人大实施方案，结合实际制订乡镇代表行动实施方案，进一步明细县人代会票决的2023年度民生实事项目和会议期间的议案建议、乡镇人代会票决的2023年度民生实事项目和会议期间的议案建议走访调研清单，让代表小组明确代表行动干什么、怎么干。

各代表小组根据县、乡镇实施方案，完善代表小组行动方案，细化走访调研对象、行程等，让代表行动更具针对性和操作性。全县人大一盘棋，以县乡镇上下联动的方式统筹加强县乡镇代表行动工作的联系指导，形成互联互通、协调配合的整体合力，及时推动解决民生实事项目实施过程中的难点、堵点。

人大代表代表人民的利益和意志，提出对各方面工作的建议、批评和意见是代表履职的重要体现和为民代言的重要方式，县十九届人大二次会议期间，共收到代表10人以上联名提出的议案42件（涉及交通方面12件、水利水保方面8件、城乡建设方面7件、科教文卫方面5件、社会保障方面4件、旅游方面3件、体制机制方面2件、农业产业方面1件）、代表建议42件，经议案审查委员会审查并提请大会主席团会议及代表大会全体会议审议，确定议案1件，其余41件议案转为建议，并对县十九届人大一次会议1件议案持续办理。同时，县十九届人大二次会议还票决了5件2023年度民生实事，涉及饮水补短板及应急提水、农村公路提档升级、停车场建设、福利院及特殊困难老年人居家适老化改造、高山地区（1200米以上）学校冬季取暖和低山地区（600米以下）学校夏季纳凉设备等一批反映人民饮水难、出行难、停车难、养老难、学生取暖纳凉难的急难愁盼问题，通过代表行动督办，有效促进相关单位真情实感、真心实意、真抓实干、真金白银、真办快结，及时回应群众关切热点，提升人民的获得感、幸福感。

身体力行 争做人民表率

各级代表在代表行动中当好政策宣传员，充分发挥桥梁纽带作用；当好示范员，充分发挥模范带头作用；当好战斗员，充分发挥专业特长作用；当好监督员，充分发挥监督支持作用。3月下旬以来，全县72个代表小组相继组织各级人大代表开展代表行动，925名代表参与（全县共有各级代表1027人），参与率达90.1%，先后走访学校30所、企业20家、民生实事项目现场200余处、农户1000余户，了解民生实事项目推进过程中存在的问题和困难，听取和收集人民群众关于“共同缔造”的好点子，累计收集100多条具有可操作性的意见建议。

茶店子镇人大聚焦党委重点工作，开展“聚力共同缔造，深化殡葬改革”代表行动。“散坟整治是好事，更何况农业园建好以后也是我们受益，我必须做这个表率”州人大代表、朱砂土村村民白宏福率先垂范主动带头，将自家4座坟墓进行搬迁，他还深入细致地开展宣传教育，讲清殡葬改革的必要性，讲清殡葬改革的要求，讲清殡葬改革的方法，强化尊老爱亲、厚养薄葬意识，一石激起千层浪，一场没有硝烟的殡葬改革“攻坚战”悄然展开。在党员、人大代表的率先垂范和农户的大力支持下，截止3月底，该村“坟改田”已完成散坟整治105座，其中共计拆除活人墓10座，整改九厢碑以上的豪华墓21座，无主坟35座，园区清朗空间、绿色生态得以复原，还吸引县内外及周边乡镇组团观摩。

干群同行 激发人民参与

坚持以人民为中心，任何工作都离不开人民群众的支持，干什么、谁来干、怎么干？这都需要依靠人民群众的支持和参与，代表行动更迫切需要人民群众的支持与参与。县人大常委会、各乡镇人大将“双联”工作与代表行动有机结合，常委会组成人员、主席团成员联系代表全覆盖，每名代表固定联系5至10户选民，通过走访、电话、微信、邮件等多种方式常态化联系，宣传各项政策方针发动选民参与相关工作、及时掌握选民思想工作生活动态、听取选民对各项工作的意见建议，扩大人民群众有序政治参与。

代表行动以事关人民群众切身利益的民生实事项目建设为切口，引导人民群众主动参与，充分发挥人民群众的主体作用。“大家要明白，什么是共同缔造。共同缔造不是干部在干，群众在看，而是要干部参与，群众参与，共同出力，把商量的每一件事做好。”省十三届人大代表、州县镇人大代表、野花坪村支部书记王祖华在代表行动小分队走访时对人民群众如是说道。该村在实施水源补充提升工程和建设公厕过程中，经代表提议湾组农户共商共议决定，由村委会负责材料、技术工，村民通过出工出力、筹资筹劳、捐地捐物等方式参与建设，工作专班及时对情况进行核实统计，并在湾组会上进行通报并公示公开，缩短工期近1个月，节省支出近3万元。

在王祖华的带领下，该村逐步形成了“代表引领、产业为基、能人带动、红利共享”的发展模式。“通过大家伙儿一起努力，让老百姓真正感受到村级各项事业发展来之不易，我们要让‘干部干群众看’，变成‘干群一起干’，转变群众思想观念，激发群众内生动力，和我们一起参与到环境卫生、旅游、药材产业发展中来，让大家有更多的幸福感和获得感。”王祖华笃定地说。

选民说行 接受人民监督

人大代表来自人民群众，只有充分相信人民群众、依靠人民群众，自觉接受人民群众批评和监督，才能赢得人民群众的信任和拥护，才能获得推动个人进步和事业发展的不竭动力。

“自我当选县人大代表以来，我始终感到是荣誉，更是责任，既是动力，更是压力。荣誉是党和人民对我的信任，压力是肩上的担子重了，责任重了。下面我把一年的履职情况汇报如下……”3月30日，县人大代表孔凡林在官渡口镇第一代表小组参加代表行动时进行述职。为更好接受人民群众对代表履职的监督，县人大常委会将代表回选区（选举单位）述职与代表行动有机结合，通过代表回选区（选举单位）述职进一步密切代表与选民的联系，增强代表自觉接受选民监督的意识，促进代表更好地依法履行职责。

“三张清单”强化代表行动过程管理。一是代表意见建议清单。将县、乡（镇）人代会期间代表提交的意见建议、实行人大代表票决制的民生实事、代表小组活动收集的意见建议列出清单，挂上“作战图”，做到图文并茂、一目了然。二是意见建议交办清单。将交办的意见建议主要内容、负责办理的政府部门或单位、办理时限等列入交办清单，明确去向和办理进展，便于跟踪督办。三是意见建议效果清单。将意见建议办理情况列出清单，及时反馈、及时公示，接受人民群众和人大代表的评议和监督，实行闭环管理，做到件件有着落、事事有效果。

3月22日上午，溪丘湾乡麦峰片区代表小组在小分队走访过程中，了解到后坪村至榔树槽村交界的公路路基下沉，车辆出行存在较大隐患。在认真听取完群众反映后，代表们立即进行实地查看，并电话联系交通部门，建议尽快采取措施消除隐患。随后，交通部门专程前往现场，和群众共同商议解决办法。“村里的路这么快就反映上去，有明确修复时间，有事情跟踪进展，这可多亏了人大代表。”榔树槽村村民对代表行动予以高度肯定。

长效推行 实现人民向往

习近平总书记在党的二十大报告中指出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。县人大及其常委会将始终坚持“以人民为中心”，坚持人民主体地位，坚持一切为了人民、一切依靠人民，调动最广大人民的积极性、主动性、创造性，充分发挥人民主体作用。在代表行动中融入“两山”实践创新示范区先行县建设、融入巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作、融入党委中心工作，进一步拓展丰富代表行动内容，不断总结代表行动经验，建立健全代表行动长效机制，以人大代表实实在在的履职，实实在在解决人民群众的关心事，实现人民群众对美好生活的向往。（巴东县人大常委会办公室 佃国党）

责任编辑：刘浪