今年来，云梦县人大常委会全面落实省人大常委会“察民情、聚民智、惠民生”代表行动部署要求，以“代表之家”为载体，以“双联”活动为抓手，以活动效果为导向，积极谋划，精心组织，全面推动代表行动走深走实，奏响代表行动最强音，取得了阶段性成效。截止目前，全县已有61个代表活动小组开展活动，1025名五级人大代表参与，走访企业56家，联系选民2950人，收集问题675个，梳理汇总形成意见建议302件。

统一规范标准，建好代表之“家”

“代表之家”是人大代表闭会期间联系群众、开展活动和依法履职、发挥作用的平台、窗口和载体，是践行全过程人民民主的生动实践。云梦县人大常委会结合全县五级人大代表情况，在全县高标准规范化建设83个“代表之家”，夯实代表履职基础，激发代表履职热情。

制定一个方案明确标准。研究制定《关于进一步加强人大代表之家规范化建设的指导意见》，明确要求“代表之家”按照 “六个规范”（规范设点布局、规范场所建设、规范制度建设、规范代表组织、规范代表活动、规范资料管理）的标准建设，按照“1+N”的模式布局，其中“1”是在机关办公地建立一个综合性的“代表之家”，“N”是在交通便利、基础条件好、辐射带动作用强的中心村或企业、基地建立若干规范化的代表小组活动室（站），全面推进代表之家履职平台提档升级。

完善一套制度规范运行。统一制定人大代表学习培训制度、人大代表联系选民制度、人大代表向选民述职制度、人大代表接受选民监督制度、人大代表接待选民日制度、人大代表视察调研检查制度等“六项”制度，进一步规范人大代表活动规范有序开展。

召开一次会议全面推进。4月22日，县人大常委会在伍洛镇组织召开全县“代表之家”规范化建设推进会，对该项工作作出具体安排，提出相关要求，全面推进全县“代表之家”规范化建设工作。县人大常委会将于6月底对人大代表之家规范化建设及开展活动情况进行检查督办，对验收合格的人大代表之家采取以奖代补的方式进行奖励，切实为代表积极履职发挥阵地堡垒作用。

抓实双联活动，织密联群之“网”

县人大常委会组成人员和乡镇人大主席团成员联系代表、代表联系群众活动，是“察民情、聚民智、惠民生”代表行动的重要抓手，是联系群众、表达民意、服务民生的主要形式。县人大将“双联”工作对象进行明确，即县镇人大组成人员在其选举产生的乡镇联系1名基层干部代表、1名专业技术人员代表、1名企业代表，县乡代表联系1个困难户家庭、1名“三留守”户、1名种养殖户，实现分级分层分类联系代表、群众基本全覆盖。

“两项措施”提升履职能力。针对换届后人大代表多数新任的实际情况，采取加强培训提能力、量化考核促履职两项举措，切实提升代表各方面履职能力。以“请进来”、“走出去”的办法，邀请省人大专家对新当选的市县两级人大代表及人大机关干部288人组织开展专题学习培训，计划今年组织县人大常委会组成人员、各乡镇人大主席分两批50人次到全国人大指定的培训基地参加学习培训，提高人大代表专业知识、履职能力。严格按照“六不少”量化标准，督促代表认真履行代表职务，即：一年内在人代会上审议发言不少于3次，闭会期间参加履职活动累计不少于4次，提出议案或者建议不少于2件，一届内参加履职培训不少于3次，为原选举单位和群众办好事实事不少于1件，向原选举单位述职不少于1次。

“三个步骤”拓展联系效果。通过走访收集意见、汇总提出建议、分级分类交办三个步骤察民情、聚民智、惠民生，拓展联系活动质效。截止5月底，县人大常委会32名组成人员、乡镇人大106名主席团成员，实地走访县乡人大代表847名，全县61个代表小组代表走访选民2950人，听取收集代表意见建议107条；所覆盖村（社区）代表小组代表收集群众意见建议285条、所覆盖企业代表小组代表收集群众反映突出问题113个、所覆盖城区代表小组代表收集反馈社情民意170件。县乡人大和各代表小组根据走访收集掌握的民情民意，在讨论研究的基础上，按照“提出的意见建议既要反映问题，又要有原因分析，还要有解决问题的方案、符合客观实际和现实条件，坚持一事一议，内容完整，条理清楚”这一要求，梳理汇总提出建议302件。县人大常委会代工委和乡镇（开发区）人大办公室梳理汇总意见、建议，形成问题清单，以常委会或主席团正式文件向同级政府按照分级负责、分层分类的原则交办、转办。截止目前，有267件已交乡镇（开发区）办理，35件转县政府办理，其中，即交即办16件。

“若干小组”推动活动开展。按照“方便代表、就近活动、注重实效”原则，将全县1214名各级人大代表分编为71个代表活动小组，各代表小组科学制定年度活动计划，明确1名小组召集人和1名联络员负责组织服务小组活动，各代表小组活动每季度不少于一次，做到登门走访一次、调研接待一次、见面回访一次、解决问题一次，推动活动常态化开展。

围绕中心大局，凝聚惠民之“力”

人大工作的一项重要职能就是围绕中心服务大局，县人大常委会将“察民情、聚民智、惠民生”代表行动活动与县委县政府中心工作结合起来，紧扣乡村振兴、营商环境、民生保障等三项重点，推动县委县政府部署有效落实，切实增强“察民情”深度、“聚民智”精度、“惠民生”力度。

助力乡村振兴高质量实施。伍洛镇人大主席团结合乡村振兴“三项行动”工作实际，组织第一、第三代表小组34名县乡人大代表开展“最美厂区”评选活动，代表们对辖区内20余家企业从厂区环境卫生、绿化美化、安全生产等方面进行评分，对当月发生安全生产事故的企业实施一票否决，评选湖北峰发玻璃有限公司等三家“最美厂区”，助推辖区企业共创美丽厂区。道桥镇县人大代表彭三高积极响应全国农业产业强镇项目，流转周边村耕地发展高效农业，带动该镇农业增产增效、农民增收增利。义堂镇县人大代表阳聪是湖北古好石桥生态农业发展有限公司的技术骨干，在该镇流转5000余亩土地种植再生稻，通过集中育秧、无人机管理、减药减肥等技术，建成了全市最大的水稻育秧中心，解决农村劳动力少、农田抛荒、农业污染的问题。

助推营商环境显著优化。城关镇人大主席团针对“云都壹号小区违规超建办证难”问题，坚持问题导向、目标导向，充分发挥人大代表来自人民、植根人民的天然优势，以“高效办成一件事”作为突破口和着力点，组织第二代表活动小组15名人大代表对云都壹号小区办证问题开展走访调研活动，通过对小区重点人员、特殊群体、重点领域开展“大摸排、大走访、大化解”活动，收集住户对小区商住房“被法院查封不能办证”的政策障碍问题，代表们面对面进行政策宣讲、及时疏导部分上访户情绪，积极协调县人民法院对符合解封条件的房源下达裁定书，先易后难破解办理不动产证难题，目前已分三批办理不动产证129户。企业人才一直是制约企业发展的瓶颈，义堂镇县人大代表施阳在联系选民时注重收集云梦县在外的森工能人，吸引20余名在外的森工技术人才回归家乡，加入义堂森工园，为森工产业发展提供有力的专业技术支撑。

助推民生保障持续改善。城关镇人大主席团针对“云台社区隆云小区拆迁66户，7年未还建”问题，组织代表紧紧抓住这一焦点问题，多次向县政府主管领导提出建议，成功采取异地安置的方式安置拆迁户20户，余下的46户正在有序对接处理。道桥镇省人大代表夏以良在走访选民时，发现很多农户因今年疫情原因无法外出务工，将附近60多名农民工召进自己的冷链车间工作，每天可加工净菜 20 吨，销售 20 吨，每名农民工预计每年可从公司获得报酬近3万元，切实解决了一批农民务工难问题。义堂镇第五代表小组代表在联系选民时，群众反映中稻受旱严重的趋势，周边塘堰蓄水不多，代表们提出“及时启动蔡河泵站取水抗旱”的建议，由镇人大主席团转交镇政府后，镇农业、水利部门迅速成立专班，维修泵站设备，调集2台挖掘机筑坝提高府河水位，连夜安排电力部门通电，第二天将府河水送到干涸的田间地头，获得村民大力称赞。城关镇、县直代表活动小组组织代表对“市容市貌、环境卫生、私搭乱建、占道经营、乱停乱放以及交通乱象”等方面存在的问题开展视察调研，督促城市管理和综合执法局、社区居委会，向经营商户发放“五城同创门前四包倡议书”10万余份，督促经营商户规范经营，自觉维护经营责任区域内的环境卫生，共同营造整洁畅通的人居环境。

责任编辑：刘浪