京山市人大常委会围绕中心、精准选题、精准发力——

以“三个导向”做实“代表行动”

按照省、荆门市人大常委会关于开展“察民情、聚民智、惠民生”代表行动的要求，京山市人大常委会坚持早安排、早部署、早行动，围绕中心、精准选题、精准发力，高标准、高效率、高质量推进“代表行动”，充分发挥各级人大代表作用，努力践行全过程人民民主，助力地方经济高质量发展。

坚持目标导向，精心动员部署

精准确定主题。结合“察民情、聚民智、惠民生”主题，市人大常委会精心制定“代表行动”活动实施方案，围绕市委提出的“57550”产业体系、“1065”城镇化发展目标，紧扣乡村振兴、营商环境、安全生产以及人民群众关注的热点难点问题，以小切口融入大主题，精准选准主题。镇级代表活动小组侧重于乡村振兴、民生实事等主题开展活动，街道、市直代表活动小组侧重于工业经济、营商环境和精致城市建设等主题开展活动，做到目标明确，主题鲜明，活动有效。

精细谋划环节。坚持谋深谋细“代表行动”各个阶段工作，围绕保发展、保民生、保稳定目标，分阶段、分步骤推动“代表行动”。坚持以代表小组为单位，圧实各级人大和代表小组长责任，每月至少开展1次代表行动活动，每名代表至少提出1至2件意见建议，4月底前完成代表“三进”走访群众收集意见活动，并将意见建议归类整理进行转办交办；5月至7月，组织代表对意见办理工作进行督办，确保每条意见建议办理落到实处；8月至9月，认真总结“代表行动”好作法、好经验，做好各项资料归档，确保“代表行动”有领导、有组织、有步骤、有目标地开展。同时，实行主任会议成员包联镇、街道责任制，加强“代表行动”的督办指导，促进活动平衡开展、富有实效。

精心动员部署。4月1日，经市委同意，市人大常委会召开“代表行动”动员会，全市各级人大负责人及代表小组组长共110多人参加会议，集中安排部署今年的“代表行动”。为了提高代表对相关主题知识和政策的了解，会上专门邀请市乡村振兴局、市住建局、市城管执法局负责人分别就乡村振兴、精致城市建设等相关政策知识进行专题辅导讲座，并将辅导材料编印下发，为各级代表精准查找问题、提准问题提供保障。同时，各级人大按照工作部署，层层召开动员会进行安排部署，进一步提高认识，统一思想，凝聚共识，扎实推进。

坚持问题导向，组织“三进”活动

科学编组建好队伍。为了保证代表活动全员参与、全员进组，市人大常委会按照便于联系、开展活动的原则，将1000多名省、荆门市、京山市、镇四级人大代表混和编组为66个代表小组，推选小组长，以代表小组为单位，依托“代表之家”、代表接待站等阵地，集中组织代表进家、站开展活动。市直代表小组结合“代表行动”投资7万多元高标准建设“代表之家”，配备相应的桌椅、资料柜、电脑、电子设施等，为代表开展活动提供了重要的场所。目前，全市按照“十有”标准，建成规范化“代表之家”阵地52个。

学习培训强能力。换届后，针对新代表较多、业务能力较弱的现状，市人大常委会在抓好代表初任培训的基础上，坚持把代表学习培训贯穿代表活动始终，采取以会代训、专题培训、集中学习、开设代表履职讲堂等多形式培训活动，进一步提高代表履职能力和业务水平。宋河镇结合“代表行动”组织80多名市、镇两级人大代表开展了专题业务知识培训。市直代表小组设立“人大代表履职讲堂”，邀请法律专家和行业代表开展相关法律、政策知识讲座，人人上讲堂，个个比学习，收到了明显效果。目前，全市先后组织开展代表专题学习培训70多场次，参加人员850多人。同时，综合运用代表履职平台、微信、代表之家、代表接访站等平台和载体，为代表学习交流、联系选民、开展活动等提供履职保障。

“三进”活动访民情。围绕活动主题，各代表小组采取集中视察与分散走访相结合方式，组织代表开展进企业、进社区、进农户的“三进”活动，问计于民、问需于民。新市街道将30多名代表分成5个小分队，每个小分队分别走访5家企业、3个社区和部分居民，注重调查对象的广泛性和走访调研的深入性，先后收集城市基础设施、营商环境、疫情防控、民生实事等方面意见建议63条。曹武镇组织开展代表进企业、进项目基地、进农户、进选举单位、进代表之家，访企业项目负责人、访基层干部、访工人农民、访选民代表、访专业技术人员的“五进五访”活动，共收集各类意见建议73条。截至目前，全市各代表小组先后开展活动66次，走访企业132家，走访群众5600余人,收集各类意见建议580多条。

坚持效果导向，注重活动质效

服务党委中心，发挥人大监督作用。坚持把“代表行动”与服务党委中心工作工作结合起来，同安排、同部署、同行动，做到两手抓两不误。今年，市人大常委会围绕市委提出的“57550”产业体系和“1060”城镇化发展目标，采取听取工作情况汇报、集中视察、座谈等方式开展监督，推动高端装备制造、新能源新材料、农产品深加工、新型建材等5大产业发展，推动汉口学院等一批重大项目建设进程，为工业强市和城镇化发展提供了支撑。围绕农机装备产业、医疗保障、传染病防治、食品药品监管、生态环境保护等议题，组织常委会组成人员开展专题调研视察，有效促进相关工作抓落实。今年来，常委会先后听取专项工作报告4个，开展视察调研监督活动7次。

紧扣民生热点，发挥代表小组作用。活动中，各代表小组围绕社会关心、群众关注的热点问题，组织代表通过集中视察、专题调研、座谈等形式，切实发挥代表小组作用，推动民生问题解决。三阳镇5个代表小组结合实际，先后组织代表围绕油茶产业、美丽乡村管护、中药村、乡村环境治理、回归创业园等开展集中视察检查，提出相关意见建议12条，为推动经济发展和民生改善建言献策。新市街道组织代表对居民反映的仓领路路灯损坏影响行人出行安全的问题进行了专题视察调研，将问题及时反馈市供电公司，市供电公司高度重视，立行立改，对该路段路灯进行检修更换，工程尽快竣工，得到了居民的一致好评。目前，各代表小组组织开展集中视察活动32次。

为民办实事，发挥代表带头作用。活动中，各级人大代表充分发挥自身优势，在产业发展、吸纳就业、农民增收、疫情防控等方面作表率、作贡献。如今年4月间，京山市人大代表、绿丰家庭农场有限公司董事长李清阳得知上海生活物资紧缺的情况后，当即购买了30吨萝卜驰援上海市民，体现了代表大爱，公司先后接纳贫困户固定就业50多人，平时吸纳200多人在农场打零工，资助贫困学生、关爱孤寡老人、参与抗疫都有他奔波忙碌的身影。罗店镇人大代表黄涛引进市场主体在石板河村兴办阳光玫瑰葡萄产业，种植规模达到5000亩，亩平纯收入达到3至4万元，并辐射到曹武、永隆等周边镇，带动了农民增收。绿林镇代表王华雄成立了丰茂中药材种植专业合作社，带动天门观、双桥、厂河等村群众发展白芨、苍术、重楼等中药村种植，为山区群众创出了一条致富之路。目前，全市先后有340多名代表带头发展香菇、养蜂、中药材、葡萄、农副主品深加工等产业，解决农民就业1400多人。（京山市人大常委会代工委  付直波 肖坤）

责任编辑：丁爱萍