今年8月以来，武穴市全面落实省、黄冈市“聚力双胜利、代表在行动”工作部署，聚焦活动主题，结合本市开展的“三联三创”活动，从全方位安排部署、全覆盖规范开展、全领域纾困解难等三个方面做实作细“代表行动”活动，用实际行动凝聚了党心民心，用实际成效展现了人大担当。截至10月下旬，全市73个代表小组均已完成了集中调研和分散走访活动，代表参与率达到100%，代表进全市324个村、社区达100%，进实体548家，进重点户921户，进选民中心户1180户，收到各类意见建议206件，其中镇级办理的176件，转交市级办理的29件，上报省级办理的1件，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供了强有力的基础保障。

市组织、镇实施、组落实，在活动部署上全局一盘棋

高度重视，精心谋划布局。8月7日，黄冈市人大常委会召开“聚力双胜利、代表在行动”电视电话会议后，市人大常委会党组第一时间召开会议，传达黄冈市“代表行动”工作会议精神，研究讨论《武穴市人大常委会“聚力双胜利、代表在行动”活动工作方案》，并迅速向武穴市委作专题汇报。活动方案经征求部分人大代表意见，市人大常委会最终决定以“三进三促”（进实体，促经济发展；进农村，促民生改善；进农户，促社会稳定）为载体，将市人大常委会今年开展的“三联三创”（市人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民中心户、选民中心户联系选民，创新创业创和谐）特色工作融入活动之中。印发“聚力双胜利、代表在行动”专题学习资料，要求各镇处组织各级人大代表认真学习，掌握党中央、国务院和省、市委有关惠民惠企政策，吃透上级精神，提高政治站位，丰富拓展为民服务解难题知识，为活动的开展奠定了坚实基础。

以会代训，压紧压实责任。坚持以学促行，把学习作为行动的先导，是市人大常委会一以贯之的工作理念。8月27日，市人大常委会召开“聚力双胜利、代表在行动”工作推进会，对市、镇人大工作者进行了一次系统性的培训，详细解读了“代表行动”活动方案，就如何开展“三进三促”工作进行了系统讲解。市人大常委会主任郑勇平要求全市各级人大代表、人大工作者切实增强对“聚力双胜利、代表在行动”活动的认识，发挥好人大主席团（人大街工委）作用，做好代表小组活动的组织、协调和保障工作。在活动开始前，要求每个代表小组必须做到“七个一”，即：建立一个临时党支部、制定一个活动方案、一名镇（处）党委班子成员负责指导、安排一名联络员、组织一次代表小组集中活动、提出一定数量的意见建议、至少发布一篇具有特色的宣传报道，形成了领导督导、委员指导、支部领导、组长主导，各负其责，齐抓共管的工作格局。

以上率下，发挥示范作用。市委书记李新桥在市人大常委会向市委常委会专题汇报件上批示，要求做到“三个进一步”：进一步提高认识，调到一切积极因素，充分发挥人大代表作用，助力夺取双胜利；进一步明确内容，细化活动方案，确保活动有特色、取得实效；进一步加强领导，各级党委要高度重视，市级领导要带头行动。市人大常委会主任、各位副主任在培训会后按照各自联系镇处代表组实行分片督导，带领分管委室迅速分赴镇处，对活动的筹备、培训、动员和开展进行全过程督导。各镇处派专人参加各代表小组的活动，现场指导、现场把关、现场纠偏，确保活动有序进行。9月8日，黄冈市人大常委会副主任王万福及郑勇平率先在大法寺镇第五代表小组开展了活动。同日，市领导吴愿明、郭茂兰、叶国庆、蔡军、田文艺、吴晓亮、董学敏等“四大家”领导也参加了各自所在代表小组的活动，起到了表率作用，迅速掀起了活动的高潮。

模板化、务实化、常态化，保证活动全程规范一把尺

统一模板，规范活动流程。为保障全市73个代表小组活动规范开展，让代表开展活动时能做到有的放矢、靶向发力，市人大常委会制作了“聚力双胜利、代表在行动”活动流程的规范文本，印发各镇处，要求各代表小组开展活动要严格按照规定的流程、议程和模式进行。按照省、黄冈对“代表行动”要求，结合武穴实际，市人大常委会对活动的组织、材料准备、参会对象、活动流程、主持词等所有的环节和流程都进行了讨论，一一进行规范，确保各代表小组开展活动时有章可循，不出差错。针对“三进三促”这个核心内容，制定了代表分散走访调查表和问卷，对“进什么”“促什么”“怎么看”“怎么问”都列举了清单和注意事项，确保了活动的针对性和实效性。

聚焦主题，查找弱项短板。本次活动始终坚持“四个紧密结合”的工作理念，即：紧密结合党中央、省、黄冈、武穴市委关于奋力夺取疫情防控和经济社会发展的决策部署，紧密结合本市当前工作的重点、热点、难点问题，紧密结合各代表小组所在镇村实际，紧密结合当地群众呼声，“四个紧密结合”上接“天线”、下接“地气”，全市各级人大代表在“四个紧密结合”的指导下，深入群众中间通过走访座谈等方式了解相关企业、农业专业合作社、商超等市场主体的生产经营、支持实体政策落实等情况，了解高校毕业生、农民工、贫困户等重点群体就业情况，了解脱贫人口“两不愁，三保障”民生保障情况，通过进选民中心户了解群众关心关注的烦心事、操心事、揪心事。通过活动梳理归纳民生之需，同时注意抽丝剥茧、去伪存真，找准工作中的短板和弱项，提出有针对性、有可操作性的意见建议。活动中，市人大代表田雪冬、四望镇人大代表张烈中等通过实地调研，分别提出了《关于结合“农村三资清理”工作，整合农村林地资源种植油茶》《关于将农村坡岗地、旱地、荒地纳入油茶种植奖补范围》等建议，得到市镇两级政府的高度重视，决定将新庙社区姜家大山油茶基地打造成为油茶采摘、茶花观赏、乡村休闲于一体的新型生态示范基地，并在四望镇全面开展农村“三资清理”“一镇一业、一村一品”产业发展工作。

脱“虚”向“实”，形成良性循环。“代表行动”是省人大近几年来持续打造的一个精品工程。通过“代表行动”实践，在武穴已经成为代表在闭会期间的一项重要活动载体，实现了规范化、制度化、常态化，全市各级人大代表把参加“代表行动”作为在闭会期间履职的一种自觉行动。市人大常委会把开展好活动作为提升人大地位和形象、发挥人大作用的重要途径，积极履职尽责，推动人大工作脱“虚”向“实”。2020年“代表行动”活动实现了“三个100%”，即：代表参与率100%、按照“三进三促”任务走访座谈对象覆盖率100%、收集到的问题现场解决和建议交办率100%。

讲政治、严要求、求真效，用活动效果检验一个实

强化建议办理实效，激发代表履职热情。代表走访座谈调查后列出的问题清单汇总成意见建议提出后，市镇人大严格按照代表在闭会期间提出意见建议的办理程序交办有关部门办理，定期开展调研督办活动，并及时将办理结果反馈给代表。市人大常委会还将对意见建议的办理情况进行“背靠背”满意度评价，测评结果报送市委作为年度评优、评先的参考。武穴市委决定，凡是对意见建议办理结果有不满意票的，其责任部门当年综合目标考核不能被评为先进单位，部门“一把手”当年公务员考核不能被评为优秀等次。近几年，“代表行动”中提出的意见建议都得到了较好地落实，确保了代表建议提了没有白提，“为人民办成了事、办好了事”的满足感让代表们身份意识进一步觉醒，提升了代表继续为群众“把好事办好、把实事做实”的服务意识，增强了代表的归属感、荣誉感、成就感。

推进民生实事落实，擦亮百姓幸福底色。通过“代表行动”让群众最终得实惠，保证群众说了不白说，是活动最终目的。今年“代表行动”主题是聚焦疫后重振，同时围绕美丽乡村、社会治理、乡村振兴等当前中心工作广泛征求意见建议，汇总后分级分类交办。10月13日，黄冈市委常委、纪委书记、监委主任胡爱民在武穴市参加代表小组活动时收集到群众建议11件，要求武穴市迅速按照活动要求进行处理。市委常委会连夜研究，于10月14日印发了关于落实胡爱民同志“聚力双胜利、代表在行动”活动讲话精神的通知，要求各责任单位按严格按照时间节点落实，市委书记李新桥亲自挂帅督办。11月21日，市委副书记、市长陈风主持召开“代表行动”任务落实督办推进会，要求相关部门及属地镇处再上认识，再压责任，再强举措，确保按时高效办结。在全市上下各级干群的共同努力下，一大批民生实事得到推进落实，民生福祉不断增进和改善。群众意见建议得到有效整改和落实，切实提升了群众幸福感、获得感、安全感。

敢于担当善于作为，提升人大工作水平。“代表行动”对市镇人大而言，既是一项工作任务，更是检验人大工作者能力和水平的一次大考。今年开展活动的目的是为了克服疫情影响，助推经济社会高质量发展，对市镇人大来说，是一个新课题。各级人大工作者在市人大常委会党组的领导下，凝神聚力，迅速进入工作状态，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，把“代表行动”和进一步完善人大监督工作机制和创新代表工作机制结合起来。闭会期间，接续“代表行动”，开展“三联三创”特色工作，将代表在闭会期间活动以制度形式固化下来，并形成常态。镇处“代表之家”每天有人值守，代表联系选民点没有9日、19日固定接待选民，“互联网+三联三创”等固定和移动的联系方式，让代表在固定地点、固定时间就地就近俯下身子倾听群众意见，让群众随时随地能联系上自己选出的“代言人”，实现代表深入基层一线联系群众全覆盖，倾听群众呼声零距离，反映社情民意全天候。市人大代表李志新到龙坪镇下冯村至宝科技有限公司开展“三联三创”活动时了解到，受新冠疫情和进厂路拓宽工程征地拆迁矛盾影响，企业一直未能正式投产，导致订单大量积压，资金周转困难。李志新迅速展开企业和被征地户双方协调工作，达成村民以土地入股分红协议，实现了企业和群众的“双赢”。通过不断创新体现人大特点、发挥人大优势的新方法、新途径，开创了武穴人大工作新局面，提升了人大整体战斗力、作用力、影响力。（武穴市人大常委会 张春友 冯定成 郝鸿臻 审核：郑勇平）

责任编辑：丁爱萍