当前，第二批党的群众路线教育实践活动正如火如荼地开展，广大党员干部的学习、领会得到了进一步升华，工作作风发生了较大转变，这些阶段性成绩可喜可贺。环顾近几年来地方人大工作，充分发挥人大职能作用，履行好宪法和法律赋予的重大职责，与贯彻党的群众路线这一要求高度契合，密不可分。

人民群众是人大权力的产生之源。在我们这样的社会主义国家，一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一是人大工作的基本原则，人民在党的领导下，选举产生各级人大代表，代表人民行使当家作主的权力。各级人大及其常委会的所有职权，无论是立法权，还是重大事项决定、监督和人事任免权，本质上都是人民在党的领导下，依法授予人大及其常委会的。以民为本，依靠群众，联系群众，服务群众，是人大工作的基本遵循。

人民群众是人大制度的存在之基。各级人民代表大会都是因“人民”而产生的，人民是人大的根基和命脉。马克思主义认为，人民是历史的创造者，是历史的英雄。人民在推动历史前进的过程中，掌握着自主的选择权。“世界潮流，浩浩汤汤，顺之则昌，逆之则亡”。中国人民历史性地选择了中国共产党的领导，创立了人民民主专政的社会主义新中国，将人民代表大会制度作为国家的政体。人民依照宪法和法律规定，依托人民代表大会制度，通过各种途径和形式，管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。在十二届全国人大一次会议上，习近平总书记要求，“我们要随时随刻倾听人民的呼声、回应人民的期待，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。”人民至上，是人大工作的基本信条，是进一步发展和健全人大制度的根本要求。

人民群众是人大履职的落脚之处。人大，由人民产生，对人民负责，受人民监督。及时反映人民呼声，切实维护人民利益，时时处处坚持情为民系、权为民用、利为民谋，是各级人大及其常委会的监督、重大事项决定等履职活动的最终落脚点。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。心系人民，服务群众，就是人大工作永远在路上的进行时。人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应，是检验人大履职是否尽责的基本标准。

贯彻群众路线，就是要坚持把民为邦本作为治国理政的根本理念，将民生优先作为人大履职的重中之重；就是要从教育、就业、收入、社保、医疗等与人民群众最直接、最密切的重大民生议题入手，回应群众关切，努力保障民生、改善民生。作为地方的人大及其常委会，要牢固树立服务人民群众、解决民生问题的履职理念，时刻关注民生诉求，严格依法行使职权，充分发挥监督职能，努力为人民生活更加美好而奋斗。

及时作出决议决定，解决重大民生问题。黄石市人大及其常委会围绕创业促就业、开山塘口整治、大冶湖保护等发挥议决职能，作出了一系列决议决定，为促进人民群众普遍关注的一些重大问题的解决，起到了积极作用。在倾听群众意见建议的过程中，还有很多群众关心的事项有待纳入市人大及其常委会议决范围，特别是在涉及群众最关心、最直接、最现实的社会保障、食品安全、环境保护以及住房、教育、医疗等方面的问题。市人大及其常委会要广泛开展调查研究，充分听取人民群众的意见，通过认真审议，依法作出决议决定，并督促政府及相关部门抓好贯彻执行，以制度、政策等长效机制保障和促进民生问题的解决。

充分发挥监督职能，有效改善和保障民生。地方各级人大及其常委会在支持“一府两院”依法行使职权的同时，要强化财政预决算监督，督促政府从严控制支出规模，加大民生投入力度，积极发挥财政资金的社会效益、民生效益。要加强法律监督，抓好执法检查和专题调研，督促“一府两院”进一步规范执法行为，依法行政，公正司法，努力让人民群众从每一次行政行为、每一件诉讼案件的审判中感受到社会的公平与正义。要加强工作监督，把人民群众普遍关心的热点、难点问题作为监督重点，对“一府两院”工作中存在的问题，尤其是人民群众申诉、控告较为集中的问题，人民群众反响强烈的普遍性问题以及社会弱势群体的合法权益保护问题等，不遮掩，不回避，采取切实有效的措施，强力推动“一府两院”改进工作、解决问题。

改革创新人大工作，关注和回应民生诉求。当前，全省与全国整体发展阶段同步，正处在经济发展的黄金时期，同时又是发展的转型期、改革的攻坚期、社会矛盾凸现期和公众诉求多样期，尤其是涉及民生诉求的许多问题既敏感又无法一蹴而就。全省各级人大及其常委会要充分利用中央和省委加快全面深化改革、推进人大机制创新的有利契机，强化民生问题无小事、民生工作无止境的意识，积极探索解决民生问题的新方式新举措。要紧紧围绕解决民生问题，科学界定重大事项的范围，严格规范民主决策的程序，提高民主决策的能力。建立健全调查研究、科学论证制度，重大事项决策公开听证等制度，提高依法监督的能力和水平。积极创新人大监督内容、监督过程和监督结果公开的途经和方式，增强监督实效。不断拓展人大代表和人民群众参与人大监督工作的途经，完善人大代表联系群众制度，畅通民意表达和反馈渠道，推动政府与社会各方的良性互动。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。关注民生，促进改善民生，是人大工作的努力方向，也是人大工作贯彻党的群众路线的核心内容。（黄石市人大常委会研究室）