建立“三个三”机制  戮力同心助脱贫

“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”活动开展以来，京山县委、县人大常委会高度重视，将其作为重要的政治任务，早部署、早行动、早落实，充分发挥了人大代表的监督促进、桥梁纽带、参与推动作用。

一、坚持“三个第一”，书记挂帅抓推进。一是第一时间研究部署。市人大动员会当晚，县委常委会专门学习省、市相关精神，要求明确时间节点，完善工作机制，抓紧组织实施；决定强化经费保障，拿出人大代表年度活动经费总额的40%作为活动专项经费，专款专用。随即召开动员会，活动全面铺开。二是第一责任书记领衔。成立由县委书记、县人大常委会主任周志红任组长，3名县人大常委会副主任为副组长的领导小组，协调、指导、组织活动开展。组建由书记领衔的6个督导组，联系督导各镇（区）。将活动纳入“四大家”领导班子成员“六个一”工作责任机制，实行周调度、月述职、月结账。建立联席会议制度，定期研究解决问题，实现整体联动、协同推进。三是第一现场扶贫帮困。6月30日晚，在参加完省党代会后，周志红召开“四大家”工作联席会，听取活动进展，要求所有县“四大家”领导代表带头参加所在代表小组活动，并于7月1日上午赶赴绿林镇墩岭代表活动小组走访慰问了8户贫困户。在县“四大家”领导代表的示范带动下，全县1231名“五级”代表迅速行动，实现了参与活动全覆盖，走访61个贫困村、15767户贫困户全覆盖。

二、搭建三个平台，依托主体抓联动。一是“一册”宣传凝共识。精心编发《“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”精准扶贫政策读本》、《精准扶贫精准脱贫政策宣传100问》等2000多份，让每名代表都懂政策、明要求、知职责、能履职。代表深入贫困户宣传政策，解答150多个扶贫疑问，进一步让贫困群众知晓扶贫政策，克服“等、靠、要”思想，提振脱贫的信心和决心。二是“一群”沟通架桥梁。迅速组建四级京山人大脱贫攻坚工作交流微信和QQ群，向上汇报助力扶贫进展，向下指导各地开展活动，并及时发布各地工作情况。通过晒进度、传信息，形成了比、学、赶、超的氛围。目前，已通过工作群传达会议精神6次，部署工作21次，辅导业务70次，发布代表履职信息1500多条。三是“一卡”创新严督办。积极探索联通“钉钉卡”软件技术与助力脱贫攻坚的结合，3次运用“扶贫钉钉卡”在线视频抽查人大代表参与脱贫攻坚情况，督促代表真走访、真调研、真帮扶，杜绝了人大代表走访调研不实、工作作风不严等现象。

三、立足“三个精准”，分类施策抓帮扶。一是分组摸底，精准查找问题。按照“在哪里选举、安排到哪里”、“与领导干部扶贫联系点相结合”、“与代表所在单位和企业联系点相结合”和就近活动的原则，全县1231名代表分成78个代表活动小组，坚持问题导向，通过“七问七看”（问致贫原因、看有无出路，问政策落实、看是否到位，问脱贫路径、看是否对路，问产业发展、看是否稳固，问易地搬迁、看是否入住，问帮扶人员、看是否尽责，问实际困难、看能否帮扶）、填写调查问卷等方式，收集意见建议657条，涉及医疗救助、道路建设、扶贫贷款、干部作风、产业扶持、易地搬迁、扶贫资金使用等方面。二是分级交办，精准压实责任。县人大常委会对意见建议进行逐一甄别，按照“分类整理、分级交办、分层负责”的原则分别交办。属于市级以上职权范围的13条意见建议，上报市人大常委会处理；属于镇级职权范围的516条意见建议，由镇人大主席团交镇人民政府办理；属于县级职权范围的128条意见建议，组织县扶贫办等单位召开联席会议，按“政策问题、代表建议、调研报告”三类以文件形式进行交办。对“在市场行情波动情况下如何保持扶贫产业持续发展”、“如何帮助有精神障碍、肢体残疾、缺少劳动力的贫困户脱贫”、“易地搬迁的贫困户如何才能搬得出、住得进、稳得住”等焦点问题，要求责任单位实行清单化管理、销号制办结、面对面反馈，促进了相关问题的解决。三是分类帮扶，精准借智聚力。各级代表充分发挥智力、行业、资源优势，力所能及为贫困镇、贫困村、贫困户帮技术、扶资金、出点子、促就业，着力提升造血能力，增强内生动力。领导代表着重从引资金、争项目、扶产业、帮政策上着力，争取易地搬迁资金1.94亿元，中央、省、市、县各类扶贫专项资金1850万元；公务员代表着重从医卫服务、文化下乡、法律援助、就业培训、岗位提供、科技咨询上着力，开展各类活动126次；新型农业经营主体代表着重从产业帮扶带动上着力，帮助流转土地1356亩，吸纳务工贫困人口6560人，产业入股2256人；企业家代表着重从资金及就业帮扶上着力，捐助资金80.44万元，提供就业岗位409个，带动735户贫困户增收。

（京山县人大常委会供稿）