为进一步规范代表之家和代表小组活动的方式方法，提高代表履职效果，近日，谷城县人大常委会制订了《关于“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动代表之家和代表活动小组规范化建设的指导意见（试行）》。“指导意见”按照硬件建设“六有”、软件建设“六个一”、代表活动“三步走”“六个到位”标准，对全县代表之家、代表小组开展活动提出了指导性意见，并取得初步成效。

一、代表之家和代表小组规范化建设的主要作法

（一）硬件建设做到“六有”

按照“乡镇有代表之家，代表小组有活动室”的原则，构建代表活动网络。

代表之家要做到“六有”：有牌子、有展板、有档案柜、有桌椅、有电脑、有活动记录本、有活动相册。

代表小组活动室做到“六有”：有牌子、有展板、有档案柜、有桌椅、有活动记录本、有活动相册、有集中开会的场所。

代表之家和代表小组活动室展板要悬挂上墙，展板内容符合全县统一要求。

（二）软件建设做到“六个一”

软件建设要做到“六个一”： ①一组一员、②一组一群、③一次一题、④一人一本、⑤一户一表、⑥一组一册。即：①每个乡镇代表之家要确定一名人大秘书，每个代表小组要确定一名联络员。②每个代表之家要建一个微信群，每个代表小组建立一个微信群，便于沟通交流信息。③一次代表小组活动确定一个主题。④一名代表要有一本活动记录本。⑤入户走访每户填写一份《入户走访调查表》。⑥每个代表小组要有一个活动相册，及时将代表活动拍照存册，实行痕迹化管理，也便于展示活动内容。

（三）代表小组活动模式“三个步骤”“六个到位”

“三个步骤”是指代表小组开展活动要坚持“统分结合”的原则，按照集中、分散、再集中的程序进行。

“六个到位”的具体内容是：一是代表小组组长、副组长要推选到位。二是活动目的意义要讲到位。三是致代表的公开信要发到位。四是入户走访要做到位。五是收集意见要汇报到位。六是分层交办要做到位。

二、代表之家和代表小组规范化建设进展情况

一是督导组强化指导督办。为确保活动代表之家和代表小组规范化建设落到实处，县人大常委会制订了《谷城县人大常委会关于开展“聚力扶贫攻坚、五级代表在行动”活动的实施方案》，对活动进行全面安排部署。6月23日，县人大常委会召开工作部署及现场推进会，现场观摩了丹江口市和石花镇代表之家和代表小组试点建设情况，对活动全面展开进行了深入的组织动员。近期，县人大常委会六个督导组分赴各乡镇对代表之家和代表小组建设进行指导督办。督导组严格按照《实施方案》和代表小组规范化建设“六有”“六个一”“三个步骤”“六个到位”的具体要求，指导乡镇人大及代表小组强化软硬件设施建设，全县12个乡镇及两区的代表之家、74个代表小组活动室已全部建设完成。

二是常委会领导率先垂范。7月6日，县人大常委会党组书记、常务副主任韩晓林赴茨河镇第四代表小组参加活动，走访了石井冲村朱明国、曾凡俊、曾学财三户贫困户，按照省人大常委会规定动作，进行“五问”，详细了解生产生活状况，并认真记录，共收集意见建议5条。走访调查结束后，三个小分队回到代表小组活动室，汇报走访情况，认真梳理了收集的意见建议。代表小分队分别提出了“惠农政策宣传不够到位”“部分村结对帮扶力量不够，导致个别贫困户帮扶力量薄弱”“部分政策落实不到位、少数惠农政策存在空档”等问题。代表们进行了认真梳理汇总，按照分类交办的原则，决定报送乡镇人大主席团和代表之家。部分意见建议目前已得到解决。常委会其他领导近期也奔赴各自代表小组开展活动，进行具体的指导督导。

三是各乡镇人大纷纷行动。县人大常委会“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”工作部署及现场推进会后，各乡镇人大按照《实施方案》和代表小组规范化建设的要求，迅速行动，重新划分代表小组，制作代表之家和代表小组展板，构建代表活动网络和作战图，全面组织开展活动。目前全县各代表小组开展活动63次，走访贫困户1100多户，收集各类意见建议590多条，并进行了分类交办。

三、代表之家和代表小组规范化建设取得的初步成效

一是激发了活力。通过开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动，不少代表反映，闭会期间代表活动有了平台和载体，人人有责任、有目标、有任务，代表履职积极性明显提高。庙滩镇人大代表曾庆社说，“通过发挥人大代表作用，走村入户，核实精准扶贫信息，监督检查扶贫政策落实很有必要，将会成为精准扶贫工作落实“绣花”精神的有力推手，宣传党的扶贫政策，给贫困户带去了新的福祉”。

二是增强了实效。各乡镇人大和代表小组严格按照要求组织代表开展活动，听民声、察民情、解民忧，使代表小组活动有声有色，内容丰富，充分发挥了人大代表监督推进和桥梁纽带作用。茨河镇人大主席胡明学说，“开展此项活动是省、市、县的要求，是人大工作围绕中心、服务大局、依法履职的一种重要形式，组长切实负起责任，做好痕迹管理，针对问题提出建设性意见，把五级代表行动走向农民讲习所，使之成为解决民生问题的重要桥梁。”

三是带动了产业。电商产业园代表之家的人大代表积极收集贫困户生产信息，在第一时间通过网上平台进行对外推介，并帮助协调人力和运力，解决农副产品的采摘和运输问题，把贫困户滞销积压的农副产品销售出去。同时，电商企业人大代表提供市场需求变化，聘请农技专家有针对性地贫困户发展绿色、有机、适销对路的农副产品，提高市场竞争力，并与贫困户签订承包销售合同，解决贫困户的后顾之忧。先后组织开展了“盛康王家井村莲藕销售”、“城关柜门关村板栗销售”、“赵湾土货进城记——精准扶贫·电商在行动”等人大代表助力脱贫的电商营销活动，直接带动盛康镇销售莲藕10万斤，城关镇销售板栗22万斤，赵湾乡销售柿子15万斤、红薯13万斤、核桃6万斤，让大山里的农产品插上翅膀飞向全国。襄阳市第十七届人大代表、谷城县小蜜蜂公司负责人陈小强针对网上纯天然蜂蜜产品畅销的情况，在赵湾乡建立蜂蜜生产基地，雇请贫困户按月计酬负责蜂箱管理，蜂蜜收获后按20%收入与贫困户分成，使100多户贫困家庭有了稳定收入。（谷城县人大常委会）

责任编辑：吴志州