大悟县属国家级贫困县、全省贫困山区脱贫奔小康试点县、著名的革命老区县。当前，为如期实现脱贫摘帽、同步进入小康社会，全县上下正凝心聚力，齐抓共建，撸起袖子加油干。在省市人大的指导和县委的领导下，大悟人大围绕中心，躬身入局，组织全县各级人大代表，积极投身脱贫攻坚。

一、分层设计建体系，建管并重强阵地

人大代表来自于社会不同行业不同战线，有工人、农民、知识分子，也有企业主、技术人员、党员干部，如何将他们组织起来，开展活动，发挥作用？大悟从三个层面构建了活动组织体系，一是在指挥统筹层面，建立了领导小组和联席会议，负责决策和领导全县活动开展；二是在督导推进层面，建立了6个督导组和5个工作专班，负责分片督导和工作推进；三是在具体实施层面，将全县1421名五级人大代表，混编成75个代表小组，每组又分成若干小分队，以代表小组为单元开展活动，以小分队为单位入户走访。

有了组织体系，还要有活动阵地。在阵地建设方面，做到“软硬兼施、建管并重”。一是按照“六有”（有场地、有标识、有设施、有制度、有档案、有经费）标准建设17个乡镇人大主席团活动室，充分发挥其“代表之家”功能，为主席团联系代表开展工作提供场所。二是按照“八有六上墙”（“八有”即：有固定场所、有配套设施、有完善制度、有年度计划、有活动记载、有活动成果、有活动总结、有经费保障。“六上墙”即：代表信息上墙、活动内容上墙、活动制度上墙、代表小组名单上墙、联系贫困户上墙、工作机制上墙）标准建设75个代表活动室，确保每个代表小组都有1个活动室，为代表活动提供阵地。三是充分利用电视、网站、公众号、微信和QQ等各种媒体，及时报道活动实况，宣传代表活动成效，方便代表沟通联系。

二、以上率下重引领，以点带面抓推进

如何在全县迅速推进代表活动，大悟在相继召开4次全县动员推进会、开展3轮全覆盖检查督导的基础上，强化示范引领和以点带面，把活动向纵深推进。一是各级领导以上率下，示范引领。省人大常委会代工委副主任盛国玉、省人大法制委员会委员胡弘弘、省人大代表王怡华、李江陵等，分赴河口、大新、城关、阳平等乡镇代表小组参加活动；市委常委、市委组织部长李端阳，市委常委、市总工会主席邓道伟，市人大常委会副主任陈鸿杰，副市长吴婕，以及县“四大家”领导先后以普通代表身份到所在小组开展活动。各级领导的示范引领给活动注入了强大动力，其他小组纷纷仿效，积极推进。二是部分乡镇和小组先行先试，以点带面。6月14日，刘集镇第一代表小组13名代表集中开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动，正式开启了全县代表活动大幕。随后，宣化、黄站、彭店、城关、河口、大新等乡镇按照刘集模式，迅速跟进，积极行动；全县各代表小组按照“成熟一个、开展一个”的要求组织活动，既保证代表参与率，又保证活动入户率，既保证时间进度，又保证活动质量。与此同时，还重点组织了芳畈镇人大主席团活动室、阳平镇村级代表小组活动室、城关镇产业扶贫基地、开发区社区代表小组活动室四个示范点，供观摩学习，并在芳畈镇召开了现场会，推广四个示范点的经验和做法，确保各地活动的质量和水平。

三、规定动作不走样，自选动作有创新

开展活动不是目的，取得实效才是关键。为了使全县活动达到整体效果，大悟提出了“规定动作＋自选动作”的要求。在规定动作上，小组活动按照“三四五”的要求，做好“三个步骤、四项内容、五个询问”，即采取“集中—分散—再集中”“三个步骤”进行，围绕监督、宣传、激励、帮扶“四项内容”展开，入户走访问致贫原因、问脱贫方式、问谁在帮扶、问政策落实、问困难在哪“五个询问”。在自选动作上，鼓励各代表小组在完成规定动作的基础上，结合各地实际开展创新。如在力所能及、有限目标的原则下，组织代表发挥自身行业、技术和资金优势，或开展产业帮扶，推行“公司+基地+农户”模式，带动贫困户发展产业；或开展就业帮扶，为贫困户提供就业岗位，对贫困劳动力开展就业培训，帮助实现就业；或开展助学帮扶，从生活帮助、就学择业、思想引导、专业技术等方面，助力困难学子成长成才；或开展医疗帮扶，对大病重病贫困家庭给予适当经济援助，帮助渡过生活难关。总之，组织代表从宣传政策着手，从鼓励脱贫入心，从解决问题着力，以小见大，春风化雨，受到老百姓的欢迎。截止目前，全县小组活动开展率达到100%，代表参与率达到了95%，共走访贫困户974户，走访贫困人口1736人，收集意见建议423条，促进问题解决178个，创办专业合作社60多个，帮助贫困劳动力就业700余人，活动初见成效，社会反响良好。

四、把握环节建机制，突出长效保运行

“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”似春风，开启了人大代表助力脱贫攻坚的智慧之旅，但活动决非一日之功，一蹴而就，更不能搞成“一阵风”，必须有长效机制来保证。围绕制度建设，一是建立了“四个一”的活动推进机制，即每周一碰头、每月一督办、每季一通报、每半年一次现场会组织推进；按照“一个季度、一个主题、一次活动”要求开展小组活动。二是建立了服务保障机制，将代表活动经费及活动室建设经费，全额纳入财政预算。三是建立了代表建议交办督办机制，代表提出的意见建议，由县乡人大按照分级负责、分层交办、分头落实、重点督办、及时反馈办理落实。四是建立了代表考核评价制度，做好代表活动记录，完善代表履职档案，将代表考核评价和考核结果全程运用。五是建立了纪律约束制度，坚持务实重行，不搞层层陪同，不搞形式主义，不接受吃请馈赠，维护人大代表良好形象。

活动开展以来，大悟人大边实践边探索边总结，总的体会是，要组织开展好活动，必须坚持党的领导，必须突出代表主体地位，必须层层压实工作责任，必须注重活动实效。下一步，将认真贯彻落实好省人大电视电话会议精神，进一步加大工作力度，搞好活动“回头看”工作，不断激发代表工作热情，传播正能量，为大悟脱贫攻坚、实现小康作出应有贡献。(大悟县人大常委会主任  王瑛）