五月，中国最美山水公路——丹江口环库路，沿途繁花似锦，水碧天蓝。

5月25日上午，六台大巴急驰在丹江口环库路上, 省人大常委会现场推进“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”活动正在进行之中。

 “五级代表怎样组织”“没有成功的模式和经验啊”“究竟该怎样干？要干哪些事儿？”……参会人员没心思观看窗外的生态美景，在车厢内热烈地讨论着。

他们讨论的问题，随着现场会的推进，一一得到了解答。

一进三官殿办事处阳西沟村部, 矗立在门口的“聚力脱贫攻坚”宣传牌格外醒目。

活动室内，人大代表工作制度高挂墙上，意见建议分类交办档案等材料一字排开，里面记录着代表走访贫困户的足迹。

“20日是代表小组选民接待日，代表小组成员通过走访贫困户和接待选民，共收集了100余条问题和意见，有想纳入低保的，有反映易地扶贫搬迁补贴没到位的，还有提出完善基础设施建设的。”丹江口市人大代表、该代表小组组长陈安林翻开一本档案告诉记者，问题和意见已集中反馈至办事处的“代表之家”进行整理。

平台建设

“选民接待日只是收集群众意见只是第一步。我们人大代表小组都建立的有QQ群和微信群，随时互通小组活动信息，讨论收集到的问题，商讨处理问题的办法。”代表小组副组长黄丽波补充说道。

 “人大代表就是党和国家与人民群众之间的一座‘连心桥’。”陈安林说，“通过走访、网络交流等形式，代表和群众之间的关系更密切了，涉及群众切身利益的诉求也能更及时得到解决。”

活动开展制度

今年以来，丹江口市在开展“三联架桥梁、三实助脱贫”代表主题活动的基础上按照省人大常委会要求，实施了“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动。目前，全市五级人大代表分成63个代表活动小组，开展视察74次，走访贫困户 2600余户13000余人，收集各类问题和意见建议948条，梳理整合后即交即办399条并在规定的期限内全部整改反馈到位，还形成调研报告16份，审议确认后12份转市、镇两级党委政府研究。

群众信息处理反馈示意图

据介绍，全省9.6万名五级人大代表，已编入4300个代表小组，以小组为单位开展视察、调研等活动，他们每一个人都会是一座“连心桥”。

早在5月17日，省委常委、省人大常委会党组书记、常务副主任傅德辉在丹江口市调研时指出：我们要在实践一线、在主题活动中来提升代表素质，同时真正把省以下特别是县乡人大工作的重心转到为代表服务上来。这次围绕“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”这个主题，通过丹江口市的努力，在活动的组织、架构、方式、方法方面形成可使用、可信任、可复制的经验模块。并决定在丹江口市召开会省活动现场推进会。

5月25日，一场声势浩大在现场推进活动在丹江口市如期举行。省人大（人大常委会）各专（工）委负责人，省直活动联席会议成员单位和各市、州、直管市、神农架林区及37个贫困县人大常委会主任和代工委主任，部分全国、省人大代表参加现场推进会，并参观了丹江口市三官殿办事处、丁家营镇五级代表在行动活动现场。

从三官殿办事处的“代表之家”和阳西沟代表小组活动室，到丁家营镇的“代表之家”和二道河代表小组活动室，240余名与会人员边走、边看、边听，时不时互相交流，大家关注的焦点是人大代表该如何在脱贫攻坚中发挥监督作用和桥梁纽带作用!

“我们在建设易地扶贫搬迁集中安置点时，专门邀请农民人大代表和人大代表中的专业人士，作为工程进度、质量、安全的监管员。”三官殿办事处人大联络处主任吴明利向前来观摩的参会人员介绍说。

丹江口市通过组织“五级代表” 参加代表小组活动，对“绣花“功夫在精准扶贫中的落实情况、对是否存在数字脱贫、对是否有侵害群众利益情况等开展监督，赢得了与会人员的好评。

宣恩县人大常委会党组书记、副主任朱瑾在观摩时感慨地说：“丹江口的经验真值得学，不虚此行！”

一到丁家营镇，一字排开的大型展板首先映入眼帘。展板上，“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动的组织领导及职责、群众信息处理反馈机制、平台建设、工作机制、五级代表分配流程图、代表小组活动制度等一应俱全。许多参会人员纷纷拿起手机，进行拍照记录。

该镇人大主席团主席鲁刚指着展板进行介绍道：“我们在五级代表脱贫攻坚行动中通过建好阵地、科学划分小组、强化学习培训、深入调研视察、分层分类交办等方法措施，提高了代表的素质，充分发挥了代表的作用，实实在在地解决了脱贫攻坚工作中的一些具体问题。”

当日下午，麻城市人大常委会副主任冯明在参加讨论时说：“来的路上，我心中一直存在着三个疑问：一是如何把五级代表组织起来；二是怎么解决聚力脱贫攻坚中的一些问题;三是这种代表活动的制度能否长期坚持。今天到丹江口市的现场一看，我感到豁然开朗,三个疑问全部解决，这里有平台、有制度、有保障。学习后，让我对回去开展好‘聚力脱贫攻坚五级代表在行动’活动信心倍增。”

“我市通过开展这项活动，形成了以“代表之家”为统领、以“代表小组活动室”为支点、以信息网络平台为载体、以代表小组活动为抓手的组织构架和分层交办、信息反馈、服务保障、代表考评、监督督办“五大机制”，达到了增强代表意识、提高代表素质、锤炼代表作风，丰富代表闭会期间活动、推动人大工作与时俱进的目的，同时也解决了脱贫攻坚工作中的一些具体问题，服务了全省、全市的工作大局。”市人大常委会主任潘新萍在推进会发言上如是说。

五大工作机制

现场会后，十堰市迅速组织“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”活动，深入贯彻省人大常委会现场推进活动精神，并全面复制、深入推广。（来源：丹江口市人大微信）