“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动。今天，代表小组将分成3个小分队入户走访，王建鸣、石明应、刘仕兵 、鄢桂芝4名同志为第一分队。下面，请省人大代表、省人大常委会副主任王建鸣同志就小组活动作指示……”

王建鸣微笑着谦虚地摆了摆手：“我今天是小组成员之一，是一名最普通的人大代表，参加代表小组活动，行使人大代表的职责，全天听候组长安排。”

这是王建鸣参加宣恩县高罗镇向家坪代表小组活动时的情景。

自今年5月省人大常委会决定在全省开展活动以来，恩施自治州委高度重视，进行专题研究部署，各县市人大常委会高度重视，积极响应，迅速行动，围绕省、州活动要求，强化领导，精心组织，扎实工作，取得了阶段性成果。

截止7月26日，全州533个代表小组全部完成第一次代表小组活动的开展。参加活动的各级人大代表共计7316人次，其中，全国人大代表5人次，省人大代表33人次，州人大代表379人次，县市人大代表1668人次，乡镇人大代表5231人次。

“这项活动开展的一个最直接的收效是：人大代表的履职意识不断增强，人大代表树立了崭新形象。”恩施市盛家坝乡干部如此评价“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动。

该乡人大代表龙阳楚在活动开展中，了解到当地群众对横岩湾至枫香河道路改扩建的愿望很迫切，他便率先垂范、带头捐款，并挨家挨户做工作、开屋场会，仅两天时间就动员该片村民募集资金18余万元，并组织村民成立资金使用监督小组。目前公路改扩建工程已经破土动工，完工后300余农户将直接受益。

正如干部群众共同看到的那样，人大代表是党和人民群众联系的纽带，活动要求代表要按照“集中——分散——再集中”三步骤进行，代表履职软指标变成硬任务，履职意识大为提高。各代表小组围绕“五问”（一问家庭状况，二问贫困原因，三问脱贫措施，四问谁在帮扶，五问扶贫政策知晓情况）、当好“三员”（监督员、宣传员、示范员）开展活动，各级人大代表广纳真言、做好表率，感受到了从未有过的归属感、责任感、自豪感、成就感。小组活动以点带面，全面推进，不断在脱贫攻坚中发现问题、反映问题、推动问题解决，树立了人大代表良好形象。

“活动开展后，代表小组建立迅速深入基层，监督工作赢得群众满意。”全国人大代表、店子坪村支书王光国这样认为。

恩施自治州以本次活动为契机，将 7940名五级人大代表全部编入533个乡镇基层代表小组中依法履职，几级代表混合编组，有利于充分发挥基层人大代表在“倾听民意、反映民声”作用方面得天独厚的优势。

“扶贫手册没有规范填写”“干部作风仍然不够扎实”“基础设施还需要进一步改善”……翻开各代表小组活动收集起来的意见薄，类似意见和建议一条条清楚排列。

在小组活动中，各级人大代表深入农村，共接待选民1231人次，走访贫困户8000余户，收集选民诉求4200余件，形成代表建议2300余条，经鉴别分类交办乡镇人大主席团（街道人大联络处）和县市人大常委会1900余条。

收集意见和建议并制定解决办法，活动为人大代表充分发挥作用提供了新抓手和新载体，代表切实监督政府职能部门帮助困难群众解决生产生活中的问题和困难，体现出人大代表对困难群众的深厚感情，获得群众一致好评。

“活动开展后，人大工作阵地建设水平得以提升，县乡人大自身建设逐步加强。”8月2日，来到州城列席州人大常委会第四次会议的8县市人大常委会负责人异口同声。

几位乡镇人大专职副主席则佐证道：“以前我们还承担着乡镇经济建设各方面事务，活动的开展让我们回归‘主业’了！”据了解，利川市、建始县人大常委会在人员、平台建设等方面得到县市党委全力支持，成立了人大代表信息中心，其中利川市核定事业编制5名，建始县核定事业编制3名、核定信息中心主任职数1名；部分乡镇人大专职副主席、专职人大工作人员回归主业。

如同基层人大工作者反映的情况一样，活动成为了加强县乡人大工作补短板的重大机遇，县级人大组织建设得到加强，乡镇人大规范化建设成效明显。部分县市、乡镇人大代表活动经费得到合理调整，有的还落实了对无固定收入代表执行代表职务给予适当补贴的政策；县市、乡镇人大纷纷开设网站、QQ、微信等同人大代表和人民群众的信息交流互动平台，信息化建设得到推进；各乡镇“代表之家”建设规范化水平上了一个台阶。

“内外宣传工作持续给力，良好舆论氛围已然形成。”州内主要媒体负责人、部分人大代表也对活动开展亮出了高分。

截止7月底，各县市人大常委会按照州人大常委会宣传工作的指导意见，切实抓好宣传工作，把握正确舆论导向，积极借助恩施电视台、恩施新闻网、恩施发布、云上恩施、省级媒体及州人大常委会网站、微信公众号等平台进行多方面、全方位、立体化宣传，营造良好舆论氛围。建始县人大常委会在建始扶贫微信公众号开设了“人大代表在行动”活动专栏，建始县、鹤峰县制作悬挂永久性固定宣传标语。截止目前，全州共计编发工作简报120余期，活动信息稿件在省、州各级媒体发表一百余篇。（恩施土家族苗族自治州人大常委会  周仁轩）