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人大要闻

省第十三届人大常委会第十八次会议召开审议表决相关法规及有关人事任免事项

9月24日下午，省十三届人大常委会第十八次会议圆满结束各项议程，在武昌闭会。受省委书记、省人大常委会主任应勇委托，省人大常委会党组书记、常务副主任王玲主持会议。

省人大常委会组成人员应到60人，实到56人，出席人数符合法定人数。会议表决通过有关人事任免事项。会议表决通过《湖北省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》，该实施办法将于2021年1月1日起施行；审议批准《十堰市文明行为促进条例》。会议听取和审议了省人民政府关于2020年省级预算调整方案的报告，批准了这个方案。会议还审议通过省十三届人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。

立法观察

《湖北省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》明年正式实施

营造一流营商环境 推动中小企业高质量发展

9月24日下午，省十三届人大常委会第十八次会议上表决通过《湖北省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》，将从2021年1月1日起施行。这部法规有哪些亮点？对助力中小企业发展，又有哪些创新性的举措呢？

亮点一：加大资金扶持 破解融资难融资贵

截至2019年底，我省共有各类企业135.51万户，中小企业占比99%以上。融资难、融资贵是制约中小企业发展的重要因素。

武汉奋进智能机器人有限公司董事长 徐击水：以我自己为例，我们在创业初期差二十万块钱、十万块钱，各种方式去筹措，甚至去借利息比较高的、年息百分之二十几的这种，这种钱（带来的）压力是非常大的。

今年受新冠肺炎疫情影响，中小企业资金紧张问题更为突出。对此，实施办法明确规定省人民政府应当设立中小企业发展专项资金和中小企业发展基金，市（州）、县（市、区）人民政府可以根据实际设立，并对专项资金和基金的使用方式、使用范围以及专项资金用于中小企业的比例作出规定。

省人大常委会委员 省人大法制委员会副主任委员 王述华：实施办法还规定，本省的地方法人银行要积极为小型、微型企业，提供金融服务，加大对中小企业的金融支持，规定县级以上人民政府应当建立风险、信贷风险的补偿和奖励机制，建立健全政府性融资担保体系和考核评价体系，鼓励金融机构创新金融产品和服务，鼓励推进普惠金融组织的建设，丰富中小企业的融资渠道，落实小微企业金融服务、差异化的监管政策，（通过这些措施）来着力缓解中小企业的融资难和融资贵的问题。

亮点二：多措并举 加大创业扶持

为加强对中小企业的创业扶持，实施办法从创业主体、创业场所、创业资金、创业服务等方面加强对创业的要素支持。同时，鼓励多主体创业，支持大中专院校、科研机构人员经所在单位同意离岗创业；加强对灵活就业的支持。

省人大常委会委员 财经委副主任委员 常委会预算工委副主任 卜江戎：应该是在构建我们省中小企业创新的生态，从中小企业技术创新、成果转化、质量、专利、人才等方方面面给予中小企业必要的支持，使企业创新达到一个更高的水平，来适应新形势、新任务、新的发展阶段，对我们中小企业创新的要求。

亮点三：弘扬“店小二精神” 提供优质服务

为打造更加规范高效的一流政务环境、更加宽松便利的一流市场环境、更加公平完善的一流法治环境。实施办法规定省人民政府经济和信息化主管部门应当建立中小企业公共服务平台，为中小企业提供专业服务。同时，根据反映强烈的基础公共服务转供收费贵、企业用能成本高的问题，实施办法规定县级以上人民政府有关部门应当完善供水、供电等相关基础设施建设，加强市场监管，优化市场供给，禁止转供环节违反规定的加价行为，降低中小企业用能成本。

湖北省经信厅中小企业发展处 处长 刘卫军：按照实施办法的规定要求，建立开放性技术创新公共服务平台、统一的企业诉求和维权服务平台，完善中小企业公共服务平台，切实发挥这些平台的作用，为中小企业做好服务。

同时，法规还针对维护中小企业合法权益、切实增强中小企业获得感等方面作出具体规定。保障中小企业公平参与市场竞争，促进中小企业持续健康发展。

省人大常委会委员 省人大法制委员会副主任委员 王述华：通过法规的实施，我们希望企业营商成本进一步降低，企业的发展能力进一步增强，企业的发展环境进一步优化。

学习进行时

如何提高代表履职能力？这场培训亮点多！

人大代表来自人民，服务人民。为了提高代表们的履职能力，省人大常委会代表工作委员会举办了一场特别的专题培训班。现场都有哪些亮点呢？

杨婵是一位来自基层疾控战线的省人大代表，在现场，她认真听课做笔记。结合自己的抗疫经历，杨婵格外关注突发公共卫生事件的防控、救治、现代协同治理问题。

省人大代表 杨婵：明年两会我准备提的建议就是完善公共卫生的治理体系和治理能力建设这个思路的建议，我们之前关注的着眼点总是在一些具体的部门，（通过授课）思路又更开阔了一些，对我的建议质量上面应该有很大的提高。

和杨婵一样，此次共有来自医疗、企业界等行业的120多名省人大代表参加专题培训。本次培训班邀请省发改委、省卫健委等专家，围绕“十四五”规划编制、疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设、预算监督等内容进行授课；全国人大代表蔡学恩就《民法典》进行宣讲辅导，并和学员们分享参与《民法典》草案审议、表决时的感受。

全国人大代表 蔡学恩：这一次《民法典》把这一系列民事法律领域里面最重要的基本的法律，把它汇编起来，要满足人民群众在这个时代对司法工作的新要求。

省人大代表 刘娟：作为一名代表来说，应该要时刻保持自己知识更新的速度，必须要有大局观和大局意识，规划可以帮助我们来提升我们对政策层面的认知，提高我们思维，来帮助我们更好地履职。

省人大代表 祝敬华：这个培训班针对性非常强，课程设计时效性也非常强，收获很大。回去以后我们认真落实学习的内容，做好疫情防控常态化工作，履行好我们人大代表的职责。

培训期间，12位省人大代表与省人大常委会领导面对面座谈，大家谈心得，提建议。另外，代表们还赴国药控股湖北有限公司、长飞光纤光缆股份有限公司等企业实地调研考察。

省人大常委会代表工作委员会 副主任 成文心：这次专题培训班是在加快推进疫后重振和经济社会高质量发展、决战脱贫攻坚、决胜全面小康社会、奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的新形势下举办的，一个是进一步增强了代表的大局意识，第二是进一步增强了代表的履职信心，第三是进一步增强了代表的法治观念。

代表风采

抗疫一线迎难而上

我省多名人大代表喜获中央表彰

疫情期间，我省各级人大代表积极投身疫情防控工作，为坚决打赢疫情防控阻击战、夺取防控斗争胜利贡献了人大代表的智慧和担当。在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，不少人大代表载誉归来，今天我们就一起来认识这一位位抗疫英雄。

代表风采

邢锦辉：这是一份荣誉更是一份责任！

省人大代表邢锦辉是黄梅县孔垄镇邢圩村乡村卫生室医生，疫情暴发后，全家六名医护人员义无反顾齐上阵。邢锦辉日夜不停歇，奔走在防疫一线，主动承担起全村167名武汉返乡人员的日常监护工作。乡亲们住得分散，物资短缺时，邢锦辉就用水银温度计为大家监测体温，每天要甩上千次，常常是体温测完，衣裳湿遍，全身酸痛。邢锦辉说，此次获得“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号，既是荣誉，也是沉甸甸的责任。今后，她还将全力以赴守护乡亲们的健康。

省人大代表 邢锦辉：抗疫期间确实苦，现在回想历历在目，医者仁心，这是医生必须做的。接到荣誉证书的时候，荣誉是大家的，我主要感觉到接到的是责任。我作为代表，我会建议政府在针对农村公共卫生这方面要多加投入。

代表风采

熊学敏：居民事件件挂心间 筑牢防控基层防线

在疫情防控期间，省人大代表、鄂州市鄂城区西山街道西山社区党委书记熊学敏创新了“三长三员五队”的管理模式，采取“以路为界封大圈，小圈里面围小圈，大圈小圈来值班”的封控机制。精准保障了395户490名“六类特困人员”的生活需求，赢得群众赞誉，并在表彰大会上获得了“全国优秀共产党员”、“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”两项荣誉称号。此次，载誉归来，熊学敏说，她会一如既往坚守岗位，做好常态化疫情防控工作。

省人大代表 熊学敏：特别是在总书记说到 ，中国抗疫斗争充分展现了中国精神、中国力量和中国担当的时候，心情非常激动，倍感鼓舞。作为一名基层的人大代表，我们应该做好一名基层的传声筒，把党和国家的政策传递下去，把居民的所需所求传递上来。作为社区工作者，我们继续做好疫情防控的守门员，目前我们是持续常态化做好“四必”工作，在社区用心用情，继续服务好社区居民。

徐必生：为生命保驾护航 履职尽责显担当

面对突如其来的新冠肺炎疫情，省人大代表、天门市第一人民医院党委书记、主任医师徐必生舍生忘死，挽救生命。通过精准调度，他带领战友们第一时间在4个院区、7个院外隔离点、18个感染病区累计开放病房1000间、床位2000张，投入医务人员2000余名，做到了“应收尽收、应治尽治”，有效遏制了疫情蔓延。并制定孕产妇、新生儿、尿毒症透析病人等“特殊群体新冠肺炎治疗方案”，确保了特殊群体病例无一例死亡、无一例交叉感染。在接过全国优秀共产党员、全国抗击新冠肺炎疫情先进个人两项表彰证书时，徐必生热泪盈眶。

省人大代表 徐必生：当时心情非常激动，特别是听到总书记说，医务人员是新时代最可爱的人，世界上哪有什么英雄，只有挺身而出的凡人这段话的时候，整个抗疫期间一幕幕动人感人的艰辛，都在眼前浮动。作为医院管理者，作为一名医生，同时作为一名人大代表，我们应该把常态化防控融入到我们治病救人的每一个环节。通过新冠疫情，我们有很多想法，包括如何公共卫生补短版，增强医院抢救危重病人救治能力。实验室的建立，发热门诊的规范等，各个方面我们正在做准备。

我省各级人大代表将大力弘扬伟大抗疫精神，为推进疫后重振、谱写新时代湖北高质量发展新篇章作出人大贡献。

感谢收看本期《人大聚焦》，我们下期节目再见！