近日，浙江省德清县人大常委会审议通过了《关于代表建议办理问责的规定》，对承办单位不履行或不正确履行法定职责的，将启动问责程序。（《人民代表报》5月22日第2版）

读了这则消息，笔者为浙江德清县人大常委会出台代表建议办理问责规定鼓掌！笔者认为，这一问责规定，进一步细化了对代表建议承办单位的责任，问责情形具体明了、具有针对性，问责程序环环相扣、具有执行力，一举多得。

地方组织法规定，代表建议“交有关机关和组织研究处理并负责答复”（地方组织法第十九条之规定）；新修正的代表法在此基础上有所细化：“有关机关、组织应当认真研究办理代表建议、批评和意见，并自交办之日起三个月内答复。涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见，应当自交办之日起六个月内答复。有关机关、组织在研究办理代表建议、批评和意见的过程中，应当与代表联系沟通，充分听取意见。代表建议、批评和意见的办理情况，应当向本级人民代表大会常务委员会报告，并印发下一次人民代表大会会议。”（代表法第四十二条之规定）。但实践中很难解决代表建议办理“重答复轻落实、重过程轻结果、重满意率轻解决率”的问题。

该问责规定，细化了对代表建议承办单位的责任，一旦出现问责情形之一的，人大将行使法定职权问责到底。据报道，该规定明确以下六种情形将被问责：代表建议未按期办理，且超过六个月仍未办理的；代表建议办理过程中相互推诿、扯皮，严重不负责任，致使代表建议办理不能落实的；代表建议应得到及时解决而迟迟不予办理落实的；人民群众对代表建议办理情况不满意，且反映意见较大的；县人大常委会在调查、视察和检查中发现代表建议办理情况不满意的；县人大常委会主任会议决定问责的其它问题。根据规定，问责由县人大常委会主任会议决定并组织实施：县人大常委会组织相关人大代表开展调查工作，根据被问责的情节和社会影响程度，县人大常委会主任会议将形成意见书，并责成办理单位七天内作出进一步办理，同时对承诺事项跟踪检查。承办单位在规定时间内仍未按要求进行办理的，县人大常委会将开展质询或组织特定问题调查委员会开展调查，作出相应的决议、决定。

出台问责规定，能够收到一举多得的效应。首先，有助于增强有关机关、组织及其承办单位对代表建议办理的责任意识。承办单位如果对办理代表建议敷衍了事，就有可能被问责。其次，有助于调动人大代表为民代言的积极性和主动性。代表建议得到有关方面及时办理和落实，代表为民代言的积极性和针对性就会被调动。再次，有助于树立人大权威。如果人大依法制定问责规定，以规范性文件形式出台具有法定效力的问责规定，细化对代表建议承办单位的责任，明确问责情形、问责手段，严厉问责，代表建议办理的承办单位就不敢对办理代表建议敷衍了事。

总之，出台问责规定，促进有关机关、组织及其承办单位在办理代表建议时，既要重答复也要重落实、既要重过程也要重结果、既要重满意率也要重解决率，想方设法、真心实意地把代表合情合理合法建议的事项办成，让人大满意、让代表满意、让人民群众满意。（安徽省芜湖市三山区人大常委会    滕修福）

责任编辑：郑文金