人大代表提出建议、意见和批评是执行代表职务，参与国家管理的重要形式。近年来，随着民主法制建设进程的加快和人民代表大会制度的逐步完善，“一府两院”对代表建议办理工作都非常重视，各地人大常委会也制定了相应的考核办法，建议办理工作的实效性和满意度得到了较大提高，推动了一批群众关注的热点难点问题解决。但由于建议办理的评价机制没有明确的法律规定，建议办理质量的高与低，办理成效的大与小，全凭代表或者领衔代表对办理工作的认可度。一旦代表认为“满意”，建议办理就算完成了，建议办理的评价仅由代表说了算，这种现象应该引起重视。

人大代表由人民选举产生，代表人民履职行权，代表在提建议前，都要广泛走访联系选民，征求选民意见和建议，最终把群众反映强烈或普遍关注的问题写成代表议案和建议。因此，代表提出的建议不仅仅是代表个人的意思表示，更是全体选民集体意志的体现。对代表建议办理效果的满意不满意不能仅由代表个人说了算。

笔者认为应当完善建议办理评价机制，代表只负责提出建议，而不进行最终的评价。建议办理的实效到底如何，可由该建议直接受益的群众来评定，群众真正认可满意了，建议办理工作才算圆满完成，或引入第三方（专家）评估机制，由第三方对建议办理工作进行量化评定。这样一方面可以加大承办单位的压力，让承办单位把更多的时间和精力用在提高建议办理质量上，而不是想着怎么去拉关系、套近乎来“公关”代表“满意”，另一方面，也能让代表从建议办理中彻底解放出来，抽出更多的时间和精力更好为民履职。（江苏省东海县人大常委会  孙轩柏）

责任编辑：郑文金