黄冈市人大常委会主任 张社教

全省加快建成中部地区崛起重要战略支点推进大会锚定了“一年开新局、五年大变化、十年结硕果”的战略路径，省人大常委会关于大力推动加快建成中部地区崛起重要战略支点的决定同步聚焦法治保障，将“七大战略”上升为制度规范，吹响了战略实施与法治护航同频共振的号角。黄冈市人大常委会坚决扛起政治责任，闻令而动、依法履职，以高度的思想自觉和行动自觉，奋力书写服务支点建设的“人大答卷”。

提高站位明方向，交好助力支点建设的“政治答卷”

服务中部地区崛起的重要战略支点建设，是黄冈人大的重大政治责任和历史机遇。

深刻认识政治之重。这是坚决贯彻党中央决策部署和省委工作要求的具体行动。加快建成中部地区崛起的重要战略支点，是习近平总书记赋予湖北的光荣使命，是全省发展的大局所系。全省“新春第一会”系统阐释了“为什么建、建什么、怎么建”的核心问题，为我们指明了方向。黄冈人大必须从政治高度上深刻把握，自觉把思想和行动统一到党中央和省委决策部署上来。

精准把握黄冈之机。这是黄冈融入全省大局、实现跨越发展的关键契机。黄冈作为版图大市、人口大市、武汉都市圈连接大别山的战略要地，在支点建设中承担着重要使命任务。人大工作要紧紧围绕市委“依托都市圈、辐射大别山”的战略路径，坚持对内整合、对外开放，找准服务“打造武汉都市圈协同发展重要功能区、全国革命老区高质量发展先行区”的结合点。

自觉校准履职之标。这是人大服务中心大局的必然要求和行动坐标。党委工作重心在哪里，人大工作就要跟进到哪里，力量就要汇聚到哪里，作用就要发挥到哪里。市人大常委会必须强化“支点意识”，将“聚力支点建设”作为贯穿各项工作的主线，紧紧围绕支点建设的总体要求、目标安排、重点任务，科学谋划和扎实推进人大工作，确保人大工作始终与中心大局同频共振、同向发力。

靶向发力强作为，交好助力支点建设的“行动答卷”

紧扣“七大战略”“七个能力”，聚焦关键领域，依法精准发力。

厉行法治夯实根基。充分发挥人大在保证全面有效实施宪法法律中的重要作用，深化宪法宣传教育，建好、用好宪法主题公园。深入开展慈善法执法检查，通过推动慈善事业的发展，助力解决贫困问题、缩小收入差距、促进共同富裕。开展对政府工作部门的工作评议以及对员额法官、员额检察官的履职评议，进一步助力法治政府建设，助推“两官”队伍整体素质和司法质效明显提升。发挥人大立法主导作用，以良法促发展保善治。聚焦美丽湖北、文化创新和区域联动战略，重点推进矿山生态修复、古树名木保护等立法项目，开展大别山保护发展区域协同立法调研，以法治力量守护绿水青山、促进区域协调。

监督问效护航发展。坚持正确监督、有效监督、依法监督，综合运用多种监督方式，增强监督刚性和实效。聚焦能级跨越战略，强化财政经济监督，听取审议政府债务管理、项目建设、债券及特别国债资金绩效报告，推动财政资金聚力增效。聚焦科创引领战略，关注科技政策落实、农业现代化与“新农人”培育、农产品深加工等，加快培育壮大新质生产力。聚焦产业倍增战略，监督数字经济发展，持续助力优化营商环境，组织市区重大项目建设视察，开展《湖北省开发区条例》执法检查，并结合审议执法检查报告开展专题询问，推动开发区更好发挥经济建设主战场、主阵地作用。聚焦美丽湖北战略，听取和审议环境状况和环境保护目标完成情况，监督城市生活污水管网改造，开展大气污染防治调研，推动生态环境持续改善。

决定任免凝聚合力。善于抓重点、议大事，紧扣事关改革发展稳定大局和人民群众普遍关注的重大事项依法作出决议决定。今年，市人大常委会重点聚焦财政经济工作管理监督，将作出加强预算绩效监督管理、加强全市农村集体资产管理等多项决定，全力助推地方经济高质量发展。进一步加强对决议决定执行情况的监督，跟踪监督中医药协同发展决定的落实，确保落地见效。依法做好人事任免工作，确保省委、市委推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员，为支点建设提供组织保障。

践行民主聚合力，交好助力支点建设的“民生答卷”

践行全过程人民民主，充分发挥代表主体作用，凝聚共建支点的磅礴伟力。

拓展“两个联系”深度。拓展和深化国家机关联系代表、代表联系群众的“两个联系”机制，充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制。管好用好代表之家、代表联络站等平台，推动实现“家站”功能多元化、代表履职常态化、联系群众“零距离”。坚持常委会组成人员下基层必走访代表、开会座谈必面谈代表。支持“一府一委两院”密切与代表的联系，重大决策、重要政策、重大项目建设听取人大代表意见，真正使代表成为党和国家联系群众的桥梁纽带。

打造“代表行动”品牌。持续深化“聚力支点建设·代表行动”，组织引导全市1.2万余名五级人大代表充分发挥人民代言人、岗位先进、社会模范作用，积极投身支点建设。切实发挥专业代表小组“专”的优势，聚焦民生实事、重大项目投资绩效、特色产业集群、项目资源要素保障、长江大保护、法治化营商环境等领域察实情、建真言、献良策、办实事，在代表行动中讲好人大故事、民主故事、代表故事，彰显制度优势，凝聚发展合力。

力促议案建议落实。完善代表议案建议“提、交、办、督”全链条机制。坚持党委领导、人大督办、政府承办，压实办理责任。不断完善代表提出议案建议前沟通协调机制和交办督办评价机制，加强对重点建议的跟踪督办和办理结果“回头看”。推动代表议案建议办理工作与人大立法、监督等工作有机结合、统筹推进。深化代表建议与公益诉讼检察建议转化工作，推动解决实际问题，把“民有所呼、我有所应”落到实处。

固本强基提效能，交好助力支点建设的“作风答卷”

对标“干部素质提升年”要求，深化能力作风建设，锻造高素质专业化人大干部队伍，为服务支点建设提供坚实保障。

提升能力素质。健全常态化学习培训机制，持续办好“提高人大工作质量培训班”，常态化开展读书分享活动，全面提升干部政治能力、法治素养和履职水平。坚持“揭榜领衔”、交流轮岗等机制，进一步加大对年轻干部的培养使用力度。深化“四评”工作机制（干部评星、议题质效评估、委室评特、年终评优），营造比学赶超氛围。编印《全过程人民民主黄冈人大实践》，大力推进机关文化建设。

强化实干担当。能力作风建设关键在执行、重点在落实。市人大常委会持续抓好已有文件、已有制度、已有措施的落实。坚持围绕中心抓落实，聚焦乡村振兴、基层治理等重点任务，以更高标准、更实作风推动人大各项工作落地见效。大兴调查研究之风，全面深入了解情况、研究问题，使常委会重点工作都建立在深入了解民情、充分反映民意的基础之上。力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。

永葆清廉本色。坚决扛起全面从严治党主体责任，深入推进中央八项规定精神学习教育，充分认识违规吃喝的严重政治危害，深刻汲取身边的教训，切实引以为戒，以严的基调、严的标准、严的措施，扎实开展违规吃喝、酒驾醉驾、抹牌赌博集中整治。领导干部带头转变作风，身体力行，以上率下，严格干部监督管理，持续深化纠治“四风”，坚持正风肃纪反腐相贯通，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，不断巩固和发展风清气正的政治生态。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。助力中部地区崛起的重要战略支点建设，使命光荣，责任重大。市人大常委会将在市委的坚强领导下，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，锚定目标、笃行实干，为湖北加快建成支点贡献黄冈人大的智慧和力量，奋力书写无愧于时代的崭新篇章！