清晨的钟祥市洋梓镇，阳坡街上车流有序、商户忙碌。这条承载全镇人几十年记忆的镇区主干道，如今不仅完成了“旧貌换新”的蜕变，更成为基层践行全过程人民民主的“鲜活注脚”。近年来，洋梓镇人大以“人大代表票决制”为突破口，把民生实事的“决定权”交到群众手上，推动政府与群众从“你建我看”转向“共建共管”，实现“为民作主”到“由民作主”的生动转变，让全过程人民民主在基层沃土中扎根结果。

一纸“办法”，为基层践行全过程人民民主找正确的“打开方式”

洋梓镇的民主探索，始于对“民生实事项目建设怎么定怎么办”的深度思考。

定办法遵循以人民为中心的初衷。民生实事项目人大代表票决制，是人大依法讨论决定重大事项，充分发挥人大代表作用的有效举措，有利于深入践行以人民为中心的发展思想，推进基层民主政治建设，加快推动决策民主化、科学化、法治化、透明化，必须坚持以人民为中心的初衷。

定办法自始至终严格遵守法律法规。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十三条：地方各级人民政府应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，提高行政效能，建设服务型政府。第六十七条：地方各级人民政府应当坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高决策的质量。第六十八条：地方各级人民政府应当依法接受监督，确保行政权力依法正确行使等条款，是起草实施办法的主要法律依据。

定办法坚定不移扛起民主政治责任。2022年，镇人大主席团把“定办法”当成了首要任务，多次组织主席团成员学习相关法律法规，最终结合洋梓镇实际，反复打磨，形成《洋梓镇人民代表大会重大民生实事项目票决制实施办法》草案。该办法于2022年9月6日在镇第十届人民代表大会第二次会议上正式通过——这一纸办法，从此成为了洋梓镇科学决策、民主决策、依法决策的“施工图”。

一声“期盼”，把老街的痛点变成民生实事项目票决制的起点

阳坡街升级改造，成为检验基层民生实事项目票决制成色的“试金石”。这条始建于上世纪80年代的老街，常年受“道路窄、设施老、交通堵”困扰，群众呼声日益强烈。“民有所呼、我有所应”，镇人大将这条老街的“痛点”，变成了重大民生实事项目票决制的“起点”。

决策破局，从“政府拍板”到“代表票决”，用民主定民生。镇人大代表走访中听到了民“声”期盼，但阳坡街改造因缺乏配套项目，资金问题长期“悬而未决”。在镇第十届人民代表大会第二次会议上，代表们对《关于洋梓镇阳坡街升级改造项目的议案》充分审议，最终票决通过，同意对“群众呼声高、惠及面广、可行性强”的阳坡街升级改造项目进行建设。这一过程，不仅体现了党委的坚强领导，政府的执行担当，更是通过法定途径将人民意愿转化为民主决策、科学决策落实落地。

问计于民，从“零星诉求”到“集体意愿”，汇聚人民共识。建设之初，镇人大组织90余名三级人大代表开展“进街入户”活动，累计收集意见建议127条。原镇人大代表、现镇人大主席程焕新同志，主持阳坡街升级改造征求意见会，解答意见、采纳建议，与百姓一同决定改造方向，并带头捐款2000元，带动200余户居民踊跃参与，现场捐款15400元，其中人大代表捐赠4850元。不是政府“要我们改”，是我们“自己要改”，成为项目建设中的共识。沿街商户主动配合平移电线杆50余根、迁移风景树70余棵；人大代表化身“调解员”，化解商户担心街道抬高雨水漫店的矛盾；群众自发组建“义务监督队”，全程盯紧工程质量。这种“主人翁意识”，成了项目顺利推进的“硬核保障”。

改造升级，从“设施滞后”到“功能完善”，见证样板蝶变。人民街道人民建，建好街道为人民，改造后的阳坡街实现了华丽蜕变，路灯明亮，道路开阔。道路双边拓宽2.5米，新增停车位212个，补建下水道600米，规整网线3公里，打通背街小巷300米。“好路不堵车，好街不湿鞋”,过去“破乱街”变成了如今的“舒心街”，这句商户们的心里话，道出了议案办理的实效——它直接惠及200余家商户和周边村庄近1.8万群众，把真正“民生短板”变成了“幸福样板”。

一张“新票”，把人民满意当作开启“一家人一起拼”的新征程

春去春又回民生新项再给力。2024年4月10日，镇第十届人民代表大会第五次会议上，代表们听取审议《人大代表意见建议办理情况报告》、《重大民生实事办理情况报告》和《洋梓镇“汪高线”县道提升项目的议案及说明》时，阳坡街改造的成效被重点提及，得到与会代表满意评价，票决制的实践价值得到充分体现。

践行民主的脚步从不停歇。聚焦群众精神文化需求回应群众关切。2025年6月18日，镇第十届代表大会第六次会议上，代表们票决通过了洋梓镇文化服务中心改造提升项目。项目对原有文化宫礼堂进行全面翻新，配齐了影音设备，新增图书室、书法室、多功能活动厅及技能培训室，目前已进入试运行阶段，为群众提供了集文化活动、体育健身、知识学习于一体的优质空间。

民主制度要扎根基层服务人民。从阳坡街的“蝶变”到汪高线的“提速”，再到“兴文化”的文化服务中心新面貌。洋梓镇民生实事项目票决制的生动实践印证了“民主制度要扎根基层服务人民”的深刻道理，也让洋梓镇人民的幸福指数不断攀升。一个民生实事项目的完结也迎来了新的民生实事项目的票决，践行全过程人民民主的道路只有出发点没有终点。

未来，洋梓镇将继续以人民为中心，以敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气、敢于担当的作风，让全过程人民民主在基层焕发更强活力，为镇域经济社会高质量发展谱写新的篇章。(邓梅、傅之星)

洋梓第十届人民代表大会第二次会议票决阳坡街改造升级项目现场

洋梓镇三级人大代表视察阳坡街升级改造

在洋梓镇第十届人民代表大会第五次会上杨华兵代表向大会提出“汪高线”县道提升项目议案，提请与会代表票决

人大代表视察“汪高线”项目建设情况

图8.为人大代表视察洋梓镇文化服务中心改造提升项目现场