人大代表提出建议、批评和意见（以下简称建议），是人大代表依法履职的重要形式和反映民意的重要途径。办理好代表建议，是顺民意、聚民心、惠民生的具体举措。近年来，五峰土家族自治县人大常委会在建议办理中践行全过程人民民主，坚持“内容高质量、办理高质量”，建立“双审、双督、双评、双核”机制，力求提得好、交得准、办得实，为推动高质量发展发挥了最大化作用。

“双审”促建议提交件件精准

代表建议质量高不高，交办准不准，直接关乎建议办理质量。为了做到代表建议内容和交办工作精准，我们建立了代表建议征集审查和交办审定的“双审”机制。在每次大会前，制定代表议案和建议征集方案，引导代表紧紧围绕中心和民生实事，坚持问题导向，深入开展调研，让提出的建议案由清楚、案据充分、方案可行。代表建议提交建议前，由代表团团长或乡镇人大主席按照有问题、有分析、有对策的标准审查后提交。代工委在收到建议后，组建专班，逐一对代表建议研究，对质量不高的建议及时与代表沟通，了解代表的真实意图，完善建议内容，让代表提出的建议更具针对性、合理性，更加充分反映人民意愿诉求，确保建议高质量。在交办过程中，联合县人民政府与相关单位反复磋商，形成交办方案，提交县人大常委会主任会议审定，有的放矢的将建议交给最合适单位办理，避免了代表建议“回娘家”问题。

“双督”促建议办理件件落实

建议办理的水平高不高，直接影响到人大代表履职的积极性。为了不让代表建议束之高阁，建立了督办月活动全面督办和筛选部分建议重点督办的“双督”机制。坚持以制度化、规范化、程序化办理代表建议，制订了《自治县人民代表大会代表建议、批评和意见处理暂行办法》，确定督办月集中督办，逐一走访当年、回访历年还在办理过程中的建议，持续对办理情况追踪问效，做到了凡事有交代、件件有着落、事事有回音。制订了《自治县人大常委会代表建议和意见重点办理遴选和督办办法》，每年按照10%的比例，筛选部分建议重点办理，组织由县人大常委会主任会议成员督办，县政府领导领办，各专工委室负责人和县政府办公室相关主任为联络员的办理工作专班，督促承办单位采取一案一策、一套班子一抓到底的闭环管理机制，明确责任、明确目标、明确时间、明确要求，保障了办理实效。

“双评”促建议办理人人重视

代表建议的办理效果好不好，领导重视是关键。在代表办理过程中，我们在代表对自己所提建议的答复和办理进行满意度测评的基础上，建立代表和群众参与人大常委会对承办单位进行述职评议的“双评”机制，让代表和群众直接参与到办理全过程的监督评价，避免“被满意”的情况发生。通过“双评”活动，提升了承办单位办理代表建议的认识，承办单位将办好代表建议作为接受监督，推进依法行政、依法监察、公正司法等重要内容，作为密切同代表和人民群众的联系，广泛集中民情民意民智的重要渠道，作为增强决策科学化、民主化、依法化，改进作风、加强自身建设的重要举措，增强了承办单位办理工作的主动性、自觉性。

“双核”促建议办理件件满意

建议办理结果人大代表满意不满意、群众满意不满意，是衡量办理工作的标尺。我们紧扣“满意不满意”，建立了办理结果由主任会议审核和将办理落实情况列入综合目标考核的“双核”机制，解决了“常来常往、人来人往、文来文往”办理局面，达到了提有份量、办有质效的目的。主任会议在审核建议办理落实情况时，主要审核承办单位领导是否重视、措施是否到位、建议是否落实和群众是否满意，对承办单位逐一提出书面审核意见。并将审核意见提交县目标责任制考核办公室，纳入考核内容，与承办单位综合目标管理考核挂钩，促进承办单位做实做好建议办理工作。（通讯员：简高琳）

责任编辑：刘浪